Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 12-20/2014
Дело № 12-20/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыльск 29 июля 2014 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,
с участием прокурора - помощника Курского транспортного прокурора Тишковой Н.В.,
представителя Курской таможни по доверенности Хатиной Н.В.,
рассмотрев протест Курского транспортного прокурора на постановление и.о. заместителя начальника Курской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении ТОО «WEGA-TRANS», расположенное по адресу: <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Курский транспортный прокурор принес протест на постановление и.о. заместителя начальника Курской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении ТОО «WEGA-TRANS», которым ТОО «WEGA-TRANS» назначено наказание в виде предупреждения, за несоблюдение перевозчиком определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров. В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в Курскую таможню, в связи с тем, что данное постановление принято начальником оперативно-аналитического отделения Курской таможни Аболымовым А.Ю. не уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении.
Участвующий в деле прокурор Тишкова Н.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель Курской таможни Хатина Н.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, представила приказ руководителя таможенной службы РФ от <дата> №, которым на начальника оперативно-аналитического отделения Курской таможни Аболымова А.Ю. с <дата> были возложены обязанности заместителя начальника Курской таможни, в связи с чем, полагает, что оспариваемое прокурором постановление было принято надлежащим должностным лицом.
Представитель ТОО «WEGA-TRANS», будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о слушании дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Полагаю, что отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом и своевременно извещенным о слушании дела, не является препятствием для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Выслушав прокурора Тишкову Н.В., представителя таможенного органа Хатину Н.В., изучив представленные материалы, нахожу доводы прокурора об отмене постановления и.о. заместителя начальника Курской таможни обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностнымлицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностномулицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из материалов дела следует, что <дата> определением главного государственного таможенного инспектора ОКТТ Курской таможни Колмогоровым С.В. было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении перевозчика ТОО «WEGA-TRANS» с проведением по делу административного расследования в связи с несоблюдением перевозчиком определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем.
По результатам проведенного по делу административного расследования, <дата> старшим уполномоченным отдела административных расследований Курской таможни Воробьевой А.Н. в отношении ТОО «WEGA-TRANS» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ.
Постановлением и.о. заместителя начальника Курской таможни Аболымова А.Ю. от <дата>, ТОО «WEGA-TRANS» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 23.8 КоАП РФ, таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.24 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 1.1) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Таким образом, перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов, является исчерпывающим и не подлежит расширению.
Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что при принятии оспариваемого решения, а именно <дата> Аболымов А.Ю., являющийся начальником оперативно - аналитического отделения Курской таможни, не являлся исполняющим обязанности заместителя начальника Курской таможни, что также подтверждается приказами Курской таможни по состоянию на <дата>, а также письменными объяснениями самого Аболымова А.Ю.
Полагаю, что представленный таможенным органом приказ Федеральной таможенной службы РФ от <дата> № о возложении на начальника оперативно - аналитического отделения Курской таможни Аболымова А.Ю. исполнения обязанностей заместителя начальника Курской таможни с <дата>, с учетом даты его принятия, не может свидетельствовать о наличии на момент принятия оспариваемого постановления у Аболымова А.Ю. полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении и принятии по нему решения, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления данный приказ принят не был.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление было принято <дата> начальником оперативно-аналитической службы Курской таможни Аболымовым А.Ю. как не наделенным в установленном законом порядке полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Таким образом, был нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении перевозчика ТОО «WEGA-TRANS», так как дело было рассмотрено неуполномоченнымдолжностнымлицом, что является основанием для отмены постановления с направлением дела на новое рассмотрение в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Протест Курского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление и.о. заместителя начальника Курской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении ТОО «WEGA-TRANS», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ в отношении ТОО «WEGA-TRANS» направить в Курскую таможню на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
