Решение от 17 января 2014 года №12-20/2014

Дело № 12-20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 января 2014 года г. Смоленск
 
    Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Болотина А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица Исаковой А.Г. на постановление государственного инспектора Смоленской области по охране природы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Смоленской области по охране природы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от ДД.ММ.ГГГГ Татоненковым К.Н. Глава Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Исакова А.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В жалобе и дополнении к ней должностное лицо Исакова А.Г. ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду нарушения норм административного законодательства, не соответствия установленных данных фактическим обстоятельствам дела, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании защитник Исаковой А.Г. – Егорова Е.А., жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
 
    В судебном заседании представитель административного органа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Советов М.П. жалобу признал, поскольку в нарушение ст. 23.22.1 КоАП РФ постановление о назначении Исаковой А.Г. административного наказания было вынесено неправомочным лицом.
 
    Проверив дело об административном правонарушении, нахожу постановление подлежащими отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
 
    Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностному лицу Исаковой А.Г. вменяется нарушение, выразившиеся в незаконной добыче песка в дер. Телеши Смоленского района Смоленской области без специального разрешения (лицензии), то есть по пользованию участком недр местного значения.
 
    В соответствие со ст. 23.22.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 (в части пользования участками недр местного значения).
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, использованием и охраной недр, их заместители.
 
    Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области. Департамент является специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования (п. 1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 427).
 
    Как установлено п. 6.1, 6.3 Положения Департамент возглавляет начальник Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.
 
    Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области.
 
    Из представленных материалов видно, что обжалуемое постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено государственным инспектором Смоленской области по охране природы Департамента Татоненковым К.Н., который таким правомочием не обладал (ч. 2 ст. 23.22.1 КоАП РФ).
 
    Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель Департамента Советов М.П., который полагал постановление подлежащим отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
 
    Таким образом, дело в отношении должностного лица Исаковой А.Г. было рассмотрено неправомочным должностным лицом, поскольку его рассмотрение не входит в компетенцию государственного инспектора.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Между тем, положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности по данной категории дел.
 
    Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности Исаковой А.Г. за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу, считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Исаковой А.Г. прекратить по данному основанию.
 
    В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы Исаковой А.Г. о ее невиновности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Смоленской области по охране природы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ Татоненкова К.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Исаковой А.Г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья А.А. Болотина