Решение от 22 января 2014 года №12-20/2014

                              КОПИЯ                               
 
дело № 12 - 20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Нижний Тагил                                                                                    22 января 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В. с участием
 
    защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иваниной Э.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Марукова Е.В., на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, которым должностному лицу Марукову Е. В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановление № 206, которым должностному лицу Марукову Е.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    Получив копию постановления ДД.ММ.ГГГГ и не согласившись с ним, ДД.ММ.ГГГГ Маруков Е.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В жалобе Маруков Е.В. указал, что уборка контейнерной площадки по <адрес> проводится дворниками ежедневно; материалами дела не подтверждено количество отходов, необходимых для признания свалки мусора несанкционированной, в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ года; меры по содержанию контейнерной площадки им были приняты, а именно заключен договор с ООО «ТагилСпецТранс» на вывоз ТБО и КГМ, в соответствии с которым вывоз КГМ проводится в соответствии с графиком - не реже 1 раза в 5 дней; график уборки им не подписывался, в связи с чем он не является доказательством по делу об административном правонарушении; обслуживание контейнерной площадки по <адрес> осуществляют несколько управляющих компаний, однако к административной ответственности привлечен только он. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Маруков Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в суд направил в качестве защитника Иванину Э.В., действующую на основании доверенности. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Марукова Е.В. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иванина Э.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что генеральным директором ООО «УправДом» Маруковым Е.В. приняты все меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки по <адрес>. Административная ответственность наступает за виновные действия. Генеральным директором ООО «УправДом» Маруковым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ТагилСпецТранс» на вывоз ТБО и КГМ, в соответствии с которым вывоз КГМ проводится на основании графика - не реже 1 раза в 5 дней. График уборки контейнерной площадки не может являться доказательством, поскольку был составлен, когда жилые дома по <адрес> находились в управлении другой управляющей компании. Подтверждает, что содержание и уборка контейнерной площадки входит в обязанности ООО «УправДом» по договору управления многоквартирным домом, дворники убирают контейнерную площадку ежедневно. Прилегающая территория к контейнерной площадке не определена. Не может пояснить, направлялись ли заявки в ООО «ТагилСпецТранс» на вывоз мусора 22 и ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что генеральным директором ООО «УправДом» Маруковым Е.В. приняты все меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки по <адрес>, в связи с чем отсутствует его вина, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Дрожалкина Н.В. суду пояснила, что ООО «УправДом» в лице генерального директора Марукова Е.В. заключило договор на обслуживание многоквартирного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра контейнерной площадки у дома <адрес> специалистом администрации Ленинского района г. Нижний Тагил было установлено, что на данной контейнерной площадке и на прилегающей территории расположена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов, бункер под крупногабаритный мусор отсутствует. Ответственным за содержание контейнерной площадки и уборку прилегающей территории является директор Маруков Е.В., которым нарушены требования подпункта 1 пункта 6, пункта 41 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил», утвержденных постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № 1450. По факту выявленного нарушения составлены акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами. В протоколе по делу об административном правонарушении допущена техническая ошибка в указании даты составления ДД.ММ.ГГГГ года, фактически дата составления протокола ДД.ММ.ГГГГ года. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в отношении должностного лица Марукова Е.В. о привлечении его к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», законным и обоснованным.
 
    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иванину Э.В., свидетеля Дрожалкину Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Судом установлено, что ООО «УправДом» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, действует на основании Устава, в соответствии с решением общего собрания учредителей генеральным директором является Маруков Е.В.
 
    Статьей 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 года № 1450 утверждены «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил» (далее по тексту - Правила), которые устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории города Нижний Тагил (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    В соответствии с пунктом 41 Правил контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут собственники помещений и (или) уполномоченными ими лица.
 
    Из представленных материалов следует, что ООО «УправДом» в лице генерального директора Марукова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ заключило договор по управлению многоквартирным домом с собственниками жилых помещений в <адрес> в г. Нижний Тагил, тем самым управляющая компания взяла на себя обязанность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку прилегающей территории, а также вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, отходов подлежащих переработке и других загрязнителей, а также вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с соблюдением действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и надлежащим документальным оформлением.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Полевщиковой Е.В., уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, выявлен факт складирования несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов (мешки с бытовыми отходами, оконные рамы, доски, навал бытового мусора, старая мебель, матрацы, сантехника), а также разбросанный бытовой мусор на прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по <адрес>, о чем составлены соответствующие акты осмотра территории с приложением фотоматериалов.
 
    Судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по <адрес>, находится на территории, обслуживаемой ООО «УправДом», что в судебном заседании не оспаривалось защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иваниной Э.В. Учитывая, что лицом, ответственным за содержание указанной территории в состоянии, отвечающем требованиям действующего законодательства, является ООО «УправДом», в отношении генерального директора Марукова Е.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке, расположенной по <адрес>, выявлен факт складирования строительных и бытовых отходов (мешки с бытовыми отходами, оконные рамы, доски, навал бытового мусора, старая мебель, матрацы, сантехника), а также разбросанный бытовой мусор на прилегающей территории, отсутствие бункера под крупногабаритный мусор, что является нарушением пункта 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.
 
    Суд считает, что Административная комиссия Ленинского района города Нижний Тагил, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, правомерно установила невыполнение требований пунктов 6, 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «УправДом» генерального директора Марукова Е.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    При этом отсутствие определения границ земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка у <адрес>, не влияет на выводы о виновности должностного лица, поскольку содержание придомовой территории осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которых организация по обслуживанию жилищного фонда обязана содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (п. 3.7.1). По настоящему делу обслуживающей организацией указанного дома является ООО «УправДом».
 
    Доводы защитника о том, что отсутствует вина должностного лица Марукова Е.В., судом не могут быть признаны состоятельными.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из материалов дела следует, что вина Марукова Е.В. в нарушении порядка проведения работ по уборке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории установлена и доказана надлежащим образом, поскольку он имел все возможности для соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, но не принял должных мер для выполнения указанных правил.
 
    Суд считает, что состав административного правонарушения по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 в действиях Марукова Е.В. имеется.
 
    Довод защитника о том, что ООО «УправДом» осуществляется вывоз мусора и уборка контейнерной площадки в соответствии с графиком, который не подписан Маруковым Е.В., судом не принимается, поскольку генеральный директор привлечен к ответственности не за невывоз мусора, а за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальным нормативным правовым актом. Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «УправДом» приняло на себя обязательство по обслуживанию многоквартирного <адрес>, жильцы которого пользуются спорной контейнерной площадкой. При этом факт обслуживания контейнерной площадки именно ООО «УправДом» подтверждается материалами дела и не оспаривается защитником.
 
    Судом не установлено каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления.
 
    Всем добытым по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Постановление Административной комиссии о назначении должностному лицу Марукову Е.В. административного наказания в минимальном размере отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Административной комиссии не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении должностному лицу Марукову Е. В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, а жалобу Марукова Е. В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    Судья - подпись                                                                                              А.В. Пфейфер
 
    Копия верна.
 
    Судья -                                                                                                             А.В. Пфейфер