Решение от 23 мая 2014 года №12-20/2014

Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 12-20/2014
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №12-20/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2014 г. г.Вяземский
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А.
 
    с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бандурко О.Г.
 
    защитника должностного лица Долганова В.Е. – Дудкиной Т.Е., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев жалобу защитника Сердюковой Н.Е. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 №П-ТБ-03/03/2014/43 ХБР от 03.03.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» Долганова В. Е.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 №П-ТБ-03/03/2014/43 ХБР от 03.03.2014г. начальник Дальневосточной РДЖВ Долганов В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник Сердюкова Н.Е. обратилась с жалобой, указывая на то, что по ее мнению постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку ОАО «РЖД» вменяется нарушение пункта 5.10. «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и объектов транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года № 43 (далее по тексту Требований). Согласно этому пункту на ОАО «РЖД» возложена обязанность по проверке сил обеспечения транспортной безопасности. В акте проверки от 20.01.2014 года установлено, что ФИО6 не проверялась на наличие судимости и наличие алкогольной зависимости и психического заболевания. Вместе с тем, п. 5.10 требований говорит, о том, что цель проверки является выявление оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу. Часть 1 ст. 10 ФЗ № 16 говорит о работниках, связанных с обеспечением транспортной безопасности. Перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности утвержден Распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009г. № 1653-р, а именно, лица, которые разрабатывают и реализовывают план обеспечения транспортной безопасности. ФИО6 план обеспечения транспортной безопасности не разрабатывала, реализацию указанного плана также не осуществляла, поскольку он до настоящего времени не утвержден. Имеется решение Хабаровского краевого суда по делу № 33-4950, согласно которому не утвержденный план обеспечения транспортной безопасности не подлежит реализации. Те же самые доводы относятся и к требованию, предусмотренному п. 5.12. Требований. Кроме того, в связи с внесением изменений в законодательные акты, Федеральным законом № 15-ФЗ от 03.02.2014г., в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» добавлена ст. 85.1. «Особенности реализации образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». С учетом требований данной статьи обучение работников, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности должно осуществляться по программам дополнительного профессионального обучения, разработанным на основании типовых основных программ профессионального и дополнительного профессионального обучения, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (Минтрансом РФ). В связи с чем, до выхода и вступления в силу новых нормативно-правовых актов, типовых программ дополнительного профессионального образования и последующей разработки на их основе программ повышения квалификации, требовать от субъекта транспортной инфраструктуры провести обучение преждевременно, данное требование не исполнимо. При отсутствии такой возможности у юридического лица, учитывая указание Вице-президента ОАО «РЖД» приостановить обучение по неутвержденными программам, отсутствует основание для привлечения должностного лица к административной ответственности. В части отсутствия наглядной информации, из текста постановления не очевиден вывод, отсутствие какой наглядной информации вменяется в вину ОАО «РЖД». Вместе с тем, требование о размещении информации о запрете проезда по поддельным перевозочным документам не может быть адресовано РДЖВ, поскольку перевозчиком является ОАО «ФПК». Согласно договору о предоставлении доступа к услугам инфраструктуры № 252 от 31.03.2010 года, пункту 3.7.1. владелец инфраструктуры предоставляет места для размещения информации. Наглядную информацию от ОАО «ФПК» для размещения на стендах дирекция не получала, ОАО «ФПК», как организация перевозчик, является самостоятельным субъектом транспортной инфраструктуры, следовательно, по данному основанию к административной ответственности привлечен не тот субъект; предметы и вещества, запрещенные к проносу в зону транспортной безопасности, как и пределы самой зоны транспортной безопасности, определяются планом транспортной безопасности, который до настоящего времени не утвержден ФАЖТом; наглядная информация о запрете совершения актов незаконного вмешательства и иных действий размещена; запрет прохода на объект транспортной инфраструктуры, пунктом 5.14., как сказано в постановлении о возбуждении дела, не предусмотрен. Пункт 5.14.1. предусматривает запрет прохода в зону транспортной безопасности, границы которой до настоящего времени не утверждены. Таким образом, у ОАО «РЖД» отсутствует возможность для исполнения данного требования. Актом проверки от 20.01.2014 г. не установлена возможность проникновения вне КПП, наоборот, в акте указано, что в здании вокзала имеется 2 входа, оборудованных металлодетекторами, которые находятся в исправном состоянии. 31.12.2013 года начальником РДЖВ и ООО «ОА «Каскад» заключен договор оказания охранных услуг. Выводы, указанные в постановлении о назначении наказания не соответствуют фактическим обстоятельствам. Факты нарушения п. 5.30., 5.30.2., 5.30.23 Требований относительно отсутствия у ОАО «РЖД» пропусков для физических лиц, отсутствия согласования с подразделениями ФСБ, МВД, органом в области обеспечения транспортной безопасности материалами проверки не подтверждаются. Более того, у ОАО «РЖД» имеются доказательства того, что пропуска разработаны и согласованы с компетентными органами. Просила указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании защитник Долганова В.Е. – Дудкина Т.Е. доводы жалобы поддержала, приведя в обоснование аналогичные пояснения. Дополнила, что согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовыми актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей. Общая территориальная подсудность в соответствии с ч. 1 ст. 29.5. КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство. Ходатайство о направлении дела в Вяземский районный суд Хабаровского края В.Е. Долганов не заявлял. В.Е. Долганов, согласно приказу № 271 от 26.03.2007г. является начальником Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», место расположения которой, согласно приложению к приказу № 277 от 04.12.2006г. является: <адрес>, что относится к территориальной подсудности Железнодорожного районного суда г. Хабаровска. По результатам проверки Хабаровской транспортной прокуратуры от
20.01.2014г., по принципу территориального деления необоснованно возбуждено 3 постановления о возбуждении дел, по результатам которых необоснованно вынесено 3 постановления о назначении административного наказания, по одному составу правонарушения (постановление УГАН НОТБ ДФО № П-ТБ-ЖТ-03/03/2014/43 ХБР от 03.03.2014г. по вокзалу Вяземский, постановление № П-ТБ-ЖТ-03/03/2014/46ХБР от 03.03.2014г. по вокзалу Бикин, постановление № П-ТБ-ЖТ-19/03/2014/65ХБР по вокзалу Хабаровск-1). Железнодорожным районным судом г.Хабаровска необоснованно отклонено ходатайство об объединении дел в одно производство, необоснованно направлено дело на рассмотрение по месту расположения вокзалов РДЖВ. 21.04.2014г. в отношении В.Е. Долганова Бикинским городским судом уже вынесено решение по делу № 12-34/2014 по данному составу правонарушения, тем самым постановление о назначении административного наказания П-ТБ-ЖТ-03/03/2014/46ХБР от 03.03.2014г. по вокзалу Бикин оставлено в силе. Повторное привлечение к административной ответственности в силу п.7 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ недопустимо.
 
    Старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бандурко О.Г.с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Выслушав защитника должностного лица, прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям:
 
    Как следует из ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
 
    Согласно п.2 ст.2 названного Федерального закона одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по ее обеспечению.
 
    На основании п.1 ст.4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
 
    Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011г. № 43, разработаны в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности».
 
    В соответствии с пунктами 2-4 названных Требований они определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
 
    Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории РФ, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
 
    Пунктом 5 Требований установлены единые для всех субъектов транспортной инфраструктуры обязанности вне зависимости от присвоения категории и прохождения оценки уязвимости, в том числе:
 
    п. 5.10 установлено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», согласно которой работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; не прошедшие в порядке установленном настоящим Федеральным законом подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Частью 1.1 этой же статьи предусмотрено, что проверка сведений, указанных в ч. 1, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, установленном Правительством РФ;
 
    В п. 5.12 указано об обязанности осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ;
 
    п. 5.14 установлена обязанность информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в части, их касающейся, включая определенные запрещения;
 
    п. 5.28 - воспрепятствовать проникновение любых физических лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов);
 
    п. 5.30 - установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии с установленным порядком;
 
    п. 5.30.2 - постоянные пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы (службы), должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец;
 
    п. 5.30.23 - согласовать образцы пропусков всех видов с уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    За неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ, для должностных лиц - в виде наложения административного штрафа в размере от 20000 руб. до 30000 руб.
 
    В судебном заседании установлено, что 20.01.2014 г. в период с 10 до 18 часов Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале ст.Вяземская, входящем в состав Дальневосточной РДЖВ.
 
    Согласно акта от 20.01.2014 г. составленного старшим помощником Хабаровского транспортного прокурора Бандурко О.Г. в присутствии начальника железнодорожного вокзала ст.Вяземская ФИО8 железнодорожный вокзал ст.Вяземская включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 2 категории. 20.04.2012 в Дальневосточную дирекцию железнодорожных вокзалов из ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» поступило уведомление о проведении железнодорожному вокзалу ст.Вяземская оценки уязвимости. План обеспечения транспортной безопасности не утвержден. Согласно приказу начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов от 18.11.2013 № 186/РДЖВ начальник вокзала ст.Вяземская ФИО8 назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности. При его отсутствии ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лиц, исполняющих обязанности. Установлено, что с 16.12.2013 по 20.12.2013 начальник вокзала ст.Вяземская находился в командировке в г.Хабаровске, с 04.04.2013 по
25.04.2013 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. На время его
отсутствия исполнение обязанностей возложено на приемосдатчика
ФИО6, которая не прошла профессиональную подготовку по
обеспечению транспортной безопасности. Приказом начальника ДВЖД от 01.03.2013 №34/н утверждена Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме на объектах подразделений ДВжд. Начальник вокзала ст.Вяземская ФИО8 проверен на наличие судимости, наркотической и алкогольной зависимости, психического заболевания. ФИО6 не проверена на наличие судимости, уголовного преследования. На объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале отсутствует в наглядно доступной форме информация для всех физических лиц, находящихся на ОТИ о запрещении: проезда по поддельным (подложным) или недействительным проездным перевозочным документам; о проносе в здание вокзала предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и в зону свободного доступа ОТИ, а также о предметах и вещах, которые запрещены или ограничены для перемещения; о совершении акта незаконного вмешательства, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использование их не по функциональному назначению, о проходе в ОТИ вне КПП или без соблюдения условий доступа (нарушение п. 5.14 Требований). Конструктивные и технические элементы, являющиеся основанием для изменения значения присвоения категории, плана обеспечения транспортной безопасности, не изменялись. В настоящее время производится капитальный ремонт. 31.12.2013 начальником Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов и ООО «ОА «Каскад» заключен договор оказания охранных услуг №РДЖВ/140/13. На момент проверки охрану железнодорожного вокзала ст.Вяземская осуществляли 2 человека (2 поста), которые имеют при себе удостоверения охранника, личную карточку охранника. График работы 12 часов через 12 часов. Ежечасно осуществляется обход вокзала и периметра территории снаружи. В здании железнодорожного вокзала имеется открытых 2 входа (со стороны города и со стороны перрона), на входах установлены металлодетекторы (рамки - Рубикон), которые находятся в исправном состоянии. В здании вокзала видеонаблюдение отсутствует. У персонала железнодорожного вокзала ст.Вяземская отсутствуют постоянные и временные пропуска на срок установленных трудовых отношений, а также у персонала юридических лиц, осуществляющих деятельность в зоне объекта транспортной инфраструктуры для прохода на объект транспортной инфраструктуры, что является нарушением п. 5.30 Требований. Пропуска на проезд автотранспортных средств на территорию вокзала не имеют информации о виде, марки, модели, цвета, сведения о должности лица, под управлением которого находятся автотранспортные средства.
 
    По факту выявленных нарушений 29.01.2014 г. постановлением Хабаровского транспортного прокурора ФИО9 в отношении начальника Дальневосточной РДЖВ Долганова В.Е. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, после чего материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности.
 
    Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 №П-ТБ-03/03/2014/43 ХБР от 03.03.2014г. начальник Дальневосточной РДЖВ Долганов В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Факт совершения Долгановым В.Е. административного правонарушения подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2014 г.,
 
    - актом проверки от 20.01.2014 г., письменными объяснениями представителя должностного лица от 29.01.2014 г.,
 
    - данными о направлении начальнику Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры для проверки и согласования от 26.08.2013г., 18.10.2013г., 15.10.2013г., 20.07.2012г., 24.07.2012г.;
 
    -      приказом начальника дирекции Долганова В.Е. от 05.02.2013г. об утверждении
 
    -      Положением об организации пропускного и в внутриобъектового режима на вокзальных комплексах Дальневосточной РДЖВ, из которого следует, что на начальников вокзалов возложена обязанность разработать и согласовать до 01.04.2013г. инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме вокзального комплекса с заместителем начальника Дальневосточной РДЖВ по транспортной безопасности;
 
    - Положением об организации пропускного и внутриобъектового режима на вокзальных комплексах Дальневосточной РДЖВ, утвержденным приказом дальневосточной РДЖВ от 05.02.2013г.;
 
    -      приказом начальника Дальневосточной РДЖВ Долганова В.Е. №186РДЖВ от 18.11.2013г., согласно которому за организацию и обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале ст.Вяземская Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов, ответственным лицом назначен начальник вокзала ФИО8 В п. 2 приказа указано, что при отсутствии начальника вокзала (отпуск, болезнь, командировка) ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лицо, исполняющее его обязанности;
 
    -      перечнем объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которому железнодорожному вокзалу ст.Вяземская установлена 2 категория, дата внесения в реестр 30.05.2011г.
 
    - результатами оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов.
 
    Оснований сомневаться в достоверности данных, зафиксированных в акте проверки и иных материалах дела, у суда не имеется.
 
    Доводы жалобы о том, что ФИО6 не подлежит проверке на наличие судимости, алкогольной или наркотической зависимости, т.к. не разрабатывала план обеспечения транспортной безопасности и не осуществляла его реализацию суд находит несостоятельными, поскольку распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009г. № 1653-р утвержден перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в состав которого входят: аккредитация специализированных организаций в области транспортной безопасности; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности; разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; формирование и ведение информационных ресурсов единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, в том числе автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.
 
    Согласно приказу начальника дирекции Долганова В.Е. №186РДЖВ 18.11.2013г. при отсутствии начальника вокзала (отпуск, болезнь, командировка) ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лицо, исполняющее его обязанности.
 
    Как следует из материалов дела в период командировки и отпуска начальника железнодорожного вокзала ФИО8 его обязанности исполняла ФИО6 Следовательно, в указанный период последняя была ответственным лицом за организацию обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале ст.Вяземская, и в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подлежала проверке на наличие судимости, алкогольной и наркотической зависимости, а также должна была пройти специальную подготовку и обучение. Однако, указанные положения не были выполнены, что является нарушением пп. 5.10, 5.12 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и объектов транспортных средств железнодорожного транспорта.
 
    Суд находит необоснованными доводы жалобы о том, что в постановлении не указано какая наглядная информация отсутствует на ОТИ и ТС, поскольку в постановлении имеется указание на то какая именно информация отсутствует.
 
    Также необоснованны доводы о том, что информацию о запрете проезда по поддельным перевозочным документам должен предоставить перевозчик ОАО «ФПК», поскольку данное нарушение было выявлено на железнодорожном вокзале ст.Вяземская, входящем в состав РДЖВ, поэтому и обязанность по размещению данной информации лежит на субъекте транспортной инфраструктуры.
 
    Доводы жалобы о том, что факты нарушения п.5.30,5.30.2,5.30.23 Требований относительно отсутствия у ОАО «РЖД» пропусков для физических лиц, отсутствия согласования с подразделениями ФСБ, МВД, органом в области обеспечения транспортной безопасности материалами проверки не подтверждаются, противоречат материалам дела, поскольку в пояснении от 29.01.2014 г. на имя Хабаровского транспортного прокурора представитель по доверенности Сердюкова Н.Е. не отрицала данного факта, указывая на то, что п.5.30 Требований говорит не о вокзале, не об объекте транспортной инфраструктуры, а о зоне транспортной безопасности, то до утверждения границ последней преждевременно говорить о применении пропускной системы.
 
    Доводы жалобы о том, что Долганов В.Е. уже был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение является необоснованным, поскольку как следует из материалов дела он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений на ст.Бикин и ст.Хабаровск-1. По данному делу Долганов В.Е. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения на ст.Вяземская.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Долганов В.Е обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ. Наказание ему назначено минимальное в пределах санкции статьи. Срок и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку оно посягает на отношения в области обеспечения общественной безопасности.
 
    Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    Согласно положений п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановлениябез изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 №П-ТБ-ЖТ-03/03/2014/43 ХБР в отношении Долганова В. Е. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Сердюковой Н.Е. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
 
    Судья Т.А.Поливода
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать