Решение от 24 января 2014 года №12-20/2014

    Дело №12-20/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
        р.п. Светлый Яр Волгоградской области                             24 января 2014 года
 
        Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,
 
        рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области материалы административного дела по жалобе Кашлевой Л.А. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кашлева Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кашлева Л.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить, указав в обоснование, что гражданско-правовой договор на оказание полиграфических услуг № на сумму 194946 рублей с ООО «<данные изъяты> заключён ДД.ММ.ГГГГ, сведения о договоре размещены на сайте ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею были направлены сведения об исполнении гражданско-правого договора с указанием параметров исполнения, то есть на дату составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ документ находился в статусе «исполнение завершено». Таким образом, заказ был размещен на сайте для субъектов малого предпринимательства, однако, указанное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении не учитывалось. Согласно ст. 19.7.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, в связи с чем вред и тяжесть наступивших последствий в результате совершенного правонарушения, данный состав не охватывает. Кроме этого, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не получен письменный ответ от администратора Интернет-ресурса www.zakupki.gov.ru с подтверждением даты размещения заказа, что также является нарушением. Более того, вышеуказанные заявки должны были размещаться отделом экономики Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, поскольку Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района возложены функции Уполномоченного органа по осуществлению размещения заказов для муниципальных нужд, за исключением подписания муниципальных контрактов». Также, полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было признано в качестве смягчающего обстоятельства то, <данные изъяты>
 
    Заявитель Кашлева Л.А., будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом в судебное заседание не явилась, вместе с тем представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
 
    Представитель министерства финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, представив возражение относительно жалобы, из которого следует, что при вынесении постановления о назначении административного наказания Кашлевой Л.А. рассматривался вопрос о малозначительности административного правонарушения, однако оснований для применения указанного обстоятельства в материалах дела не усматривалось, в связи с чем просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.
 
    Проверив материалы административного производства в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, содержание жалобы и возражений на неё, прихожу к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Кашлева Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, поскольку при проведении плановой проверки на основании распоряжения администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ на предмет соблюдения при размещении заказов для нужд заказчика требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов муниципальным бюджетным учреждением Светлоярского муниципального района Волгоградской области Редакцией газеты «Восход», выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных актов Российской Федерации о размещении заказов в соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в частности, главным бухгалтером Кашлевой Л.А. несвоевременно переданы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ сведения об исполнении договора от ДД.ММ.ГГГГ с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате договора.
 
    В силу требований ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Административная ответственность по ст. 19.7.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ, действовавшей в момент проведения проверки и вынесения обжалуемого постановления), наступала за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
 
    Изучение материалов административного производства показало, что юридически значимые обстоятельства по настоящему делу были установлены верно, и Кашлева Л.А. являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 1 января 2014 года, статья 19.7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.
 
    В силу требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Из материалов дела следует, что постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кашлевой Л.А. на момент рассмотрение настоящей жалобы согласно статье 4.6 КоАП РФ обращено к исполнению не было.
 
    В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отмены закона, установившего административную ответственность.
 
    При таких обстоятельствах, постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Кашлевой Л.А. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.
 
    Постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кашлевой Л.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                                                 О.Д. Смирнова