Решение от 21 июля 2014 года №12-20/2014

    дело № 12-20/2014
 
ПОДОСИНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
 
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
______________________________________________________ РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
21 июля 2014 г. пос. Подосиновец
 
    Судья Подосиновского районного суда С.А.Князев, с участием представителя привлеченного к административной ответственности товарищества собственников жилья по <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу представителя указанного юридического лица на постановление главного государственного инспектора Подосиновского района по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности,
 
установил:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Подосиновского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников жилья по <адрес> было признано виновным в административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
 
    Председатель (ликвидатор) указанного ТСЖ обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица. В жалобе указал на то, что ТСЖ привлечено к административной ответственности до истечения срока, указанного в выданном надзорным органом предписании об устранении правил пожарной безопасности, а также на явную формальность и незначительность выявленных нарушений (отсутствие разработанной инструкции по безопасности, наличие имевшегося со дня постройки дома незначительного участка входного тамбура, обшитого деревянными досками, отсутствие экспертизы состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, хотя сам факт огнезащитной обработки не оспаривается.
 
    Участвуя в судебном заседании, представитель ТСЖ на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление главного государственного инспектора Подосиновского района по пожарному надзору от 26.06.2014.
 
    Судья приходит к выводу об изменении указанного постановления, освобождении товарищества собственников жилья по <адрес> от административной ответственности и применении к нему устного замечания.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех до четырех тысяч рублей, на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Как следует из положений ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Исходя из ст. ст. 20, 38 этого Закона, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем отдела надзорной деятельности Подосиновского района было издано распоряжение № о проведении плановой проверки товарищества собственников жилья по <адрес>.
 
    Проверка производилась 18.06.2014, по ее результатам отделом надзорной деятельности Подосиновского района был издан развернутый акт проверки, в котором были отражены результаты проверки объекта товарищества – жилого дома в <адрес>. В акте отражено отсутствие в ТСЖ разработанной инструкции по пожарной безопасности, то обстоятельство, что руководителем ТСЖ не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения, а также то, что в жилом доме для облицовки потолка в подъезде использованы горючие декоративно-отделочные материалы (деревянная вагонка), что противречит положениям п.п.2., 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, изложенных в указанном акте, государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору в отношении указанного товарищества, были составлены протокол № – о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и протокол № – о правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Указанные протоколы были рассмотрены главным государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору 26.06.2014, им вынесено обжалуемое постановление. Рассматривая протоколы в одном производстве, должностное лицо административного органа назначило привлеченному к ответственности юридическому лицу наказание в пределах наиболее строгой санкции.
 
    Признавая товарищество собственников жилья по <адрес> виновным в административных правонарушениях, назначая ему наказание, главный государственный инспектор Подосиновского района по пожарному надзору не учел очевидную формальность выявленных нарушений, те обстоятельства, что они возникли задолго до образования указанного товарищества и то, что все они в своей совокупности с весьма малой долей вероятности могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. В судебное заседание представитель товарищества представил доказательства, подтверждающие полное устранение указанных нарушений (договоры от ДД.ММ.ГГГГ на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака жилого дома, отбор проб с указанных конструкций и их испытание в ИПЛ, разработанную инструкцию о противопожарной безопасности, фотографии подъезда жилого дома, свидетельствующие о снятии деревянной обшивки).
 
    Эти обстоятельства дают основание руководствоваться положениями ст.2.9 КоАП РФ – определить совершенное правонарушение малозначительным и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Нормы ст.20.4 КоАП РФ направлены на обеспечение требований пожарной безопасности, в данном случае указанные требования исполнены привлеченным к ответственности юридическим лицом. Указанное обстоятельство, поскольку вследствие нарушения указанным товариществом правил пожарной безопасности вреда охраняемым законом общественных отношениям не наступило, указывает на малозначительность совершенного товариществом собственников жилья по <адрес> правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Постановление главного государственного инспектора Подосиновского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товарищества собственников жилья по <адрес> изменить. Освободить товарищество собственников жилья по <адрес> от административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья