Решение от 25 апреля 2014 года №12-20/2014

Дело № 12-20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «25» апреля 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Агранович Ю.Н., рассмотрев жалобу ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) № ... от ** ** **. ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, где ему назначено административное наказание в виде административного штрафа .
 
    Не согласившись с данным постановлением, ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    В судебном заседание представитель ООО ««Авиакомпания «Северо-Запад» жалобу поддержал.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в РК участия при рассмотрении дела не принимал, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Выслушав доводы представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в РК проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Авиакомпания «Северо-Запад».
 
    В ходе проверки было установлено:
 
    1. В нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается с задержкой, так заработная плата за август 2013г. была выплачена ряду работникам (... Е.Н., ... И.С., ... Е.В. и др.) не 10.09.2013г. (в соответствии с. п.5.2. Правил внутреннего трудового распорядка), а позднее.
 
    2. В нарушении ч.1 ст. 189 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка не регламентирована ответственность работодателя.
 
    3. В нарушении требований абз.9 ч.2 ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест не проведена в полном объеме.
 
    4. В нарушение требований абз. 5 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ не обеспечена своевременная выдача в полном объеме специальной одежды (... Г.Д. и др.), специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
 
    5. План мероприятий на 2013г. утвержден, но планом не предусмотрено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, в полном объеме (0.2% от затрат услуг).
 
    Не внесены дополнения в план с 08.04.2012, в части включения мероприятий, установленные Типовым перечнем, утвержденного приказом 01.03.12 №181 н.
 
    Нарушение требований ч.1 ст.226 ТК РФ и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 N 181 н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".
 
    6. При увольнении ... Е.В. 14.06.2013г. выплата расчета произведена не в день увольнения, а только 25.06.201Зг. Нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ.
 
    7. При увольнении ... В.В. 31.05.2013г. выплата расчета произведена не в день увольнения, а только 04.06.2013г. Нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ.
 
    Таким образом, юридическим лицом ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде.
 
    Согласно требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что заработная плата работникам общества выплачивается два раза в месяц, аванс не позднее 25 числа, заработная плата не позднее 10 числа каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
 
    В нарушение требований ст. 136 ТК РФ, Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» заработная плата за август 2013г. была выплачена ряду работников (... Е.Н., ... И.С., ... Е.В. и др.) не 10.09.2013г., а позднее, что нарушает права работников предприятия на получение заработной платы в установленный срок.
 
    В силу ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В нарушение требований ч.1 ст. 189 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка не регламентирована ответственность работодателя.
 
    В силу ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
 
    В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
 
    В нарушении абз. 6 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст. 221 ТК РФ ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» не обеспечена своевременная выдача в полном объеме специальной одежды (... Г.Д. и др.), специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
 
    Доводы ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» о том, что в соответствии с личной карточкой учета выдачи одежды, ... Г.Д. выдана вся основная необходимая одежда и обувь, о чем имеется подпись самого ... Г.Д., а отсутствие выдачи каких-либо из позиций является не существенным и малозначительным административным правонарушением суд находит несостоятельными, поскольку выявленное нарушение затрагивает права работников предприятия на получение и своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В нарушении ч. 1 ст. 226 ТК РФ ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» план мероприятий на 2013г. утвержден, но планом не предусмотрено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков в полном объеме.
 
    В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    В нарушении ст. 140 ТК РФ при увольнении 14.06.2013г. ... Е.В. выплата расчета произведена не в день увольнения, а только 25.06.2013г., при увольнении ... В.В. 31.05.2013г. выплата расчета произведена не в день увольнения, а 04.06.2013г.
 
    Доводы ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» о том, что нарушение ч. 6 ст. 136, ст. 189, абз. 5 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст. 221 ТК РФ является малозначительным суд находит несостоятельным, поскольку применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Также несостоятельны доводы представителя привлекаемого лица о том, что сроки привлечения к ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и окончательного расчета при увольнении на момент вынесения постановления истекли, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а поскольку проверка в отношении привлекаемого лица проводилась 19.09.2013г., а обжалуемое постановление вынесено ** ** **., то сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    Согласно требований абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
 
    Рассматривая довод ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» о необоснованности привлечения к административной ответственности за нарушение абз.9 ч.2 ст. 212 ТК РФ, суд приходит к следующему: решением суда от ** ** **. ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» обязано провести аттестацию рабочих мест руководящего состава, бухгалтерии, администрации, отдела управления персоналом, службы охраны труда и экологической безопасности, производственно – диспетчерского отдела, отдела качества технического обслуживания, группы технического обслуживания, службы авиационной безопасности, службы организации перевозок, хозяйственного отдела по условиям труда в установленном порядке в срок до 30.09.2013 года. В дальнейшем, определением суда от ** ** **. ООО «Авиакомпания Северо – Запад» предоставлена отсрочка исполнения решения суда Республики Коми от ** ** ** года по делу № ... до 31 марта 2014 года.
 
    На основании вышеизложенного суд полагает, необходимым исключить из текста обжалуемого постановления указание на то, в нарушение требований абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест не проведена в полном объеме.
 
    Иные доводы жалобы о незаконности постановления не свидетельствуют и поводом к его отмене служить не могут.
 
    Согласно требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Ответственность за вышеуказанные нарушения трудового законодательства возложена на представителя работодателя.
 
    Согласно требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, в действиях ООО ««Авиакомпания «Северо-Запад» установлены нарушения требований ст. 136, 140 189, 212, 221, 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
 
    Представленных материалов (документов), свидетельствующих о совершении ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» противоправных, виновных действий (бездействий), за которые ч.1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность, достаточно для рассмотрения дела об административном правонарушении, установления его вины.
 
    При рассмотрении административного дела ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» не предоставлены материалы, исключающие административную ответственность учреждения по основаниям ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, несёт ответственность за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о труде.
 
    Вина ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» в совершении административного правонарушения подтверждается ведомостью выплаты заработной платы за август 2013г., приказом ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» от ** ** **. № ... «О назначении на должность Генерального директора», штатным расписанием, положением об оплате труда ООО «Авиакомпания «Северо-Запад», выпиской из ЕГРЮЛ, материалами проверки.
 
    В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Обстоятельства по делу установлены полно, сомневаться в них и вине ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, у суда оснований не имеется.
 
    Административное наказание назначено ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» в пределах, установленных санкций ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** г. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** **. о привлечении ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» без удовлетворения.
 
    Исключить из текста постановления указание на то, что в нарушение требований абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест не проведена в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.
 
    Судья Ю.Н. Агранович