Решение от 26 марта 2014 года №12-20/2014

Дело № 12-20/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 марта 2014 года                 г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу Ковалева Валерия Евгеньевича на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. от 8 ноября 2013 года, по которому Ковалев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. от 8 ноября 2013 года за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов без специального разрешения Ковалев В.Е. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Ковалев В.Е. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от 8 ноября 2013 года, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что постановление рассмотрено неуполномоченным лицом. Также указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку груз неправомерно квалифицирован как тяжеловесный, хотя общая масса транспортного средства не превышала допустимую, результаты взвешивания отражены в иных единицах измерения, нежели это предусмотрено Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, при вынесении оспариваемого постановления не учтены расстояния между сближенными осями транспортного средства, категория дороги. Одновременно просит восстановить ему срок для обжалования постановления, ссылаясь на то, что копия получена им 30 декабря 2013 года.
 
    Ковалев В.Е. извещался судом о времени и месте рассмотрения жалобы по указанному им месту жительства, на почту за извещением не явился, распорядившись таким образом своим правом на получение судебного извещения.
 
    Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подлежит восстановлению, поскольку имеются сведения о получении Ковалевым В.Е. обжалуемого постановления лишь 30 декабря 2013 года (л.д. 9). Соответственно срок на подачу жалобы заканчивался 9 января 2014 года, тогда как она направлена Ковалевым В.Е. по почте 10 января 2014 года. Поскольку большая часть срока обжалования приходилась на нерабочие праздничные и выходные дни, Ковалеву В.Е. было затруднительно получить необходимую юридическую консультацию чтобы подготовить мотивированную жалобу в срок, при этом направлена она была на следующий день после окончания срока. Данные обстоятельства позволяют признать причины пропуска срока уважительными.
 
    Вместе с тем, рассмотрев жалобу по существу, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    По смыслу закона административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, выражается в перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, если получение такого пропуска обязательно.
 
    Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов… осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
 
    В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным. В том числе для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств с расстоянием между сближенными осями свыше 2 м. составляет 100/10 кН/тс.
 
    В судебном заседании установлено, что 29 октября 2013 года в 11 часов 30 минут на 1215 км автомобильной дороги Москва-Архангельск в г. Архангельске Ковалев В.Е. вопреки предписаниям ч.1 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства от 15 апреля 2011 года № 272, перевозил тяжеловесный груз (кирпичи) на грузовом тягаче МАЗ-5440А9 регистрационный знак ****** с полуприцепом МАЗ975830-3021 регистрационный знак ******, не имея специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (осевая масса транспортного средства на наиболее нагруженную ось составила 10,880 т., при нормативном значении 10,000 т, допустимом значении с учетом погрешности 10,109 т, при этом полная масса транспортного средства составила 36.980 т. при нормативном значении 40,000 т, допустимом значении с учетом погрешности - 40,370 т), чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 109), что подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Факт превышения допустимой максимальной нагрузки установлен путем взвешивания, результаты которого отражены в акте от 29 октября 2013 года № 625 (л.д. 22).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении 29 ОВ №175519 от 29 октября 2013 года (л.д.20), протоколом задержания транспортного средства 29 АМ №168950 от 29 октября 2013 года (л.д. 21), справкой № 409 от 29 октября 2013 года (л.д. 23), актом передачи задержанного транспортного средства (л.д. 24), постановлением 29 КВ №428690 от 8 ноября 2013 года (л.д. 5).
 
    То обстоятельство, что в материалах дела об административном правонарушении осевые нагрузки указаны в иных единицах измерения (тоннах), чем таковые определены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом (кН/тс), не свидетельствует о незаконности вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку тонне (т) как единице измерения, используемой должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, соответствует единица измерения "тонна-сила" (тс), величина которой указана в виде числа после дроби в таблице Приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в равной степени обозначающие величину силы тяжести (вес).
 
    Согласно п. 5 упомянутых Правил "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Таким образом, довод подателя жалобы о том, что общая масса транспортного средства не превышала 40000 кг, не влияет на квалификацию перевозимого груза как тяжеловесного, поскольку предельно допустимая нагрузка на одну из осей превышена.
 
    В акте от 29 октября 2013 года № 625 вопреки утверждению подателя жалобы отражены и расстояния между сближенными осями (в том числе - с осью, на которой установлено превышение), что позволяет однозначно соотнести установленные при взвешивании фактические осевые нагрузки транспортного средства с предельными, указанными в Приложении № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом. Также указанный акт, протокол об административном правонарушении и постановление по делу в совокупности позволяют установить как дорогу, на которой совершено правонарушение (М8), так и предельные осевые нагрузки применительно к данной дороге.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 24 июля 2012 года № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, Ковалевым В.Е. такой порядок не соблюден.
 
    С учетом установленных обстоятельств действия Ковалева В.Е. были правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела нарушены правила подведомственности, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В отсутствие такого решения должностного лица рассмотрение дела по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ отнесено ч.1 ст. 23.3 данного Кодекса к подведомственности органов внутренних дел. Должностным лицом органа внутренних дел, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, является зам. начальника ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махин А.А. согласно пункту 3.9. Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД России от 05.05.2012 № 403.
 
    Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного должностным лицом постановления жалоба не содержит.
 
    При рассмотрении дела заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностного лица.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, степени вины Ковалева В.Е., отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 8 ноября 2013 года оставить без изменения, а жалобу Ковалева Валерия Евгеньевича - без удовлетворения.
 
    Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
 
Судья (подпись)                   Р.В. Уткин
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                                                 Р.В. Уткин