Решение от 12 мая 2014 года №12-20/2014

                                                              Дело № 12-20/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
          12 мая 2014 года                                                                г. Заринск
 
    Судья Заринского городского суда Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абайкина А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Мордовской АССР, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление должностного лица - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абайкина А.В по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ Абайкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: использует не принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации жилого дома, огороженного деревянным забором, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих на землю документов.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Абайкин А.В. обратился в суд с жалобой об отмене принятого постановления, указывая на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. принадлежит ему по праву собственности на основании решения Исполнительного комитета Заринского городского совета народных депутатов за № от 05.10.1981, согласно которого ему разрешено произвести обмен жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на недостроенное домовладение по адресу: <адрес>, с последующей перерегистрацией технических паспортов на домовладение. Имеется оформленный надлежащим образом договор мены домовладений от 28.10.1981, где четко обозначены адреса и площади обмениваемых участков с расположенными на них домовладениями. Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов № от 10.02.2014.
 
    В судебном заседании Абайкин А.В. пояснил, что вину в совершенном правонарушении не признает, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Ознакомившись с жалобой, выслушав Абайкина А.В.,изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
 
    Как установлено в судебном заседании право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, не зарегистрировано (л.д.56).
 
    Согласно решению Заринского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Абайкина А.В. и Бахтуровой В.М. было разрешено произвести обмен жилого домовладения, расположенного по <адрес> на недостроенное домовладение, расположенное по <адрес> (л.д.3).
 
    Согласно договору мены от ДД.ММ.ГГГГ Абайкин А.В. поменял принадлежащий ему одноэтажный бревенчатый дом с пристройками, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м, на принадлежащее Бахтуровой В.М. недостроенное домовладение, расположенное на участке мерою 1044 кв.м. Данный договор мены был удостоверен нотариусом и зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Абайкину А.В. разрешением № была разрешена достройка недостроенного дома по <адрес> (л.д.4).
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> огорожен деревянным забором, имеются надворные постройки. Земельный участок используется для эксплуатации жилого дома и огородничества. Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов нет. В акте проверки имеется объяснение Абайкина А.В. «Считал, что нет необходимости оформлять землю в собственность». Произведен замер земельного участка (л.д.61, 62).
 
    Определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ было установлено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.26, 27).
 
    ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов и Абайкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: использует не принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации жилого дома, огороженного деревянным забором, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих на землю документов. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было также вынесено предписание, Абайкину А.В. предписано устранить допущенное нарушение, а именно оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.75).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, его правообладателем является Абайкин А.В., вид права- постоянное бессрочное пользование. Имеются особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № (л.д.81).
 
    Согласно ст.18 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От 05.01.1988), действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
 
    Согласно ст.31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
           В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем суд приходит к выводу, что правоустанавливающий документ (государственный акт) был предоставлен, имеется кадастровый паспорт земельного участка и его правообладателем является Абайкин А.В., с правом - постоянного бессрочного пользования. Как собственник указанного участка Абайкин А.В. оплачивает земельный налог.
 
    В связи с чем в действиях Абайкина А.В. не усматривается состава правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: использование земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, огороженного деревянным забором без правоустанавливающих и правоудостоверящих документов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Абайкина А.В удовлетворить.
 
    Постановление должностного лица - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, Заринского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абайкина А.В по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья        С.А.Чернета