Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 12-20/2013
дело № 12-20/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2013 года с. Успенское
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Кузнецовой Ю. М.
при секретаре Шабалиной Ю. В.
с участием:
представителя ОАО «Крайинвестбанк» Молчанова С. Л.,
представителя УСЗН в успенском районе Григорян М. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Крайинвестбанк» на постановление мирового судьи судебного участка № 219 от 16 мая 2013 года, которым ОАО «Крайинвестбанк» дополнительный офис в с. Успенское привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Крайинвестбанк» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 219 от 16 мая 2013 года, которым ОАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» дополнительный офис в с. Успенское признан виновным по ст. 9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей. Считают, что постановление вынесено незаконно, поскольку юридическое лицо ОАО «Крайинвестбанк», расположенный по адресу г. Краснодар, ул. Мира, д. 34 надлежащим образом не уведомлено, протокол об административном правонарушении составлялся также в отсутствии законного представителя юридического лица ОАО «Крайинвестбанк». В соответствии ст. 14.5 КоАП РФ дополнительный офис юридического лица в с. Успенское не может быть субъектом административной ответственности. Кроме того, проверка проведена не надлежащим образом, поскольку требования к оборудования зданий для обеспечения их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленные в своде правил СниП 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для малобильных групп населения» обязательны к исполнению при реконструкции или капитальном ремонте зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Здание построено в 1989 году и оборудовано приспособлениями, обеспечивающими их доступность. С левой стороны от центрального входа в здание дополнительного офиса рядом с лестничным маршем высотой 1 м. возведен пандус. Перед центральным входом в дополнительный офис для лиц, которые не имеют возможности самостоятельно передвигаться, установлен звонок и специальный знак. Поэтому считают, что оснований для привлечения Банка или сотрудников дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» не имеется.
В связи с изложенным просят суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 219 от 16 мая 2013 года, которым ОАО «Крайинвестбанк» дополнительный офис в с. Успенское привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ОАО «Крайинвестбанк» Молчанов С. Л. поддержал доводы изложенные в жалобе и настаивал на её удовлетворении. Пояснил суду, что со стороны Банка отсутствуют действия, направленные на уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Банк в рамках технических возможностей помещений, предпринимает всевозможные меры, направленные на оказание содействия маломобильным граждан при оказание банковских услуг.
Представитель УСЗН в Успенском районе Григорян М. В. с жалобой не согласен, поскольку постановление мировым судьей вынесено в соответствии с КоАП РФ. Пояснил суду, что в ходе мониторинга 25 апреля 2013 года были выявлены нарушения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 35-01-2001, согласно которым при реконструкции, капитальном ремонте и приспособлении существующих зданий для маломобильных групп населения в проекте должны быть предусмотрены доступность и удобства для маломобильных групп населения. Поэтому считает, что здание дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» необходимо было приспособить для обеспечения равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения. Оборудованные приспособления в Банке не обеспечивают полноценный и равный доступ маломобильных групп населения в здание и являются травмоопасными. Дополнительный офис ОАО «Крайинвестбанк» в с. Успенское надлежащим образом был извещен через представителя (руководителя дополнительного офиса в с. Успенское) о составлении протокола об административном правонарушении и о дне судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 2, 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, 25 августа 2013 года Управлением социальной защиты населения в Успенском районе был проведен осмотр дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в с. Успенское на предмет отсутствия или наличия либо отсутствия доступа инвалидов к зданию объекта социальной инфраструктуры, дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в с. Успенское, расположенного по адресу с. Успенское, ул. Калинина, д. 74 А. (л.д.4-6).
В связи с выявленными нарушениями специалистом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края 25 апреля 2013 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Крайинвестбанк» дополнительного офиса в с. Успенском.
Как следует из протокола об административном правонарушении при составлении протокола присутствовал руководитель дополнительного офиса ОАО «Крайинвестбанк» в с. Успенское по доверенности от 9.06.2012 года (л.д. 12-14).
16 мая 2013 года мировой судья судебного участка № 219 признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ ОАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» дополнительный офис в С. Успенское и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. (л.д.45).
Согласно абз. 1 п. 3 ст. 55 ГК РФ филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом юридического лица, создавшего его, и действует на основании утвержденного данным лицом положения. Следовательно, за административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо.
Филиал не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку в санкции ст. 9.13 КоАП РФ нет такого субъекта, как филиал юридического лица.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ОАО «Крайинвестбанк», расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Мира, д. 34.
В соответствии пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлений: ч. 4 об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 219 от 16 мая 2013 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку были существенно нарушены нормы КоАП РФ при вынесении постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 219 от 16 мая 2013 года, которым ОАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» дополнительный офис в с. Успенское, расположенный по адресу с. Успенское, ул. Калинина, д. 74 А привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение суда вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит. Обжалование возможно в Краснодарский краевой суд в надзорном порядке.
Судья:
