Решение от 27 июня 2013 года №12-20/2013

    Дело № 12-20/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    ст. Преображенская 27 июня 2013 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
 
    с участием представителя территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Рыбицкого В.М.,
 
    прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
 
    лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Высоцкого С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Киквидзенского района Волгоградской области
 
    на постановление территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Высоцкого С.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11 июня 2013 года территориальная административная комиссия Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области вынесла постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Высоцкого С.И., которым последний подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    19 июня 2013 года прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Зайцев С.Н. обратился в суд с протестом об отмене постановления № территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, указав, что данное постановление является незаконным по тем основаниям, что опротестовываемое постановление не содержит квалификации деяния Высоцкого С.И. – не указана часть статьи 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Считает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. № территориальной административной комиссией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области допущены существенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. № о привлечении к административной ответственности Высоцкого С.И. по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Высоцкий С.И., в судебном заседании постановление территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. № о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности считает незаконным, просит отменить постановление.
 
    Представитель территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Рыбицкий В.М. в судебном заседании с нарушениями действующего законодательства при рассмотрении административного материала согласился.
 
    Заслушав представителя территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, лицо, привлеченное к административной ответственности, прокурора, настаивающего на удовлетворении протеста, исследовав письменные материалы дела, суд полагает постановление № от ДД.ММ.ГГ. подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Протест прокурора подан в установленный срок.
 
    Согласно ч. 2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    Проверяя обоснованность доводов, содержащихся в протесте прокурора и поддержанных им в судебном заседании, судом установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для удовлетворения жалобы, поскольку постановление вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД (ред. от 13.05.2013) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статья 8.16 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 года N 1693-ОД (ред. от 13.05.2013) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008), предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, скота и птицы:
 
    1. Нарушение правил содержания домашних животных, скота и птицы, установленных органами местного самоуправления, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    2. То же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо совершенное в период с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по статье 8.17 настоящего Кодекса и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, -
 
    влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, из положений статьи 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности следует, что данная норма состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.
 
    В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Из представленного по запросу суда материала следует, что территориальной административной комиссией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГ. об административном правонарушении в отношении Высоцкого С.И. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    При изучении постановления №, вынесенного территориальной административной комиссией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГ. в отношении Высоцкого С.И. установлено, что последнему вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, однако, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ, обжалуемое постановление не содержит указания на часть статьи.
 
    Кроме того, поскольку норма ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, территориальной административной комиссией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не указан пункт правил содержания домашних животных, не указаны реквизиты нормативно-правового акта органов местного самоуправления, нарушенные Высоцким С.И..
 
    При таких установленных судом обстоятельствах, постановление нельзя признать законным.
 
    Как следует из содержания ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, суд полагает постановление № территориальной административной комиссии Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Высоцкого С.И. подлежащему отмене с направлением на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Киквидзенского района удовлетворить.
 
    Постановление №, вынесенное территориальной административной комиссией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Высоцкого С.И. – отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
 
    Решение районного суда, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.