Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 12-20/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 12-20/2013
«27» мая 2013 года с. Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Чернышевой В.В.,
с участием помощника прокурора Арзгирского района Иванченко А.А.,
при секретаре Гаркуша А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Арзгирского районного суда заявление о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста по делу об административном правонарушении и протест прокурора Арзгирского района на постановление от 10.04.2013 года №42 административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании виновным Абдуллаева А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 10.04.2013 года Абдуллаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Прокурор Арзгирского района обратился с протестом, просил постановление административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 10.04.2013 года №42 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, указав, что постановление является незаконным, так как в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2013 №04 в отношении Абдуллаева А. его подпись отсутствует, как и запись о том, что он от подписи отказался, чем нарушены требования ст. 28.2 ч. 5 КРФоАП.
В судебном заседании помощник прокурора Иванченко А.А. ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста по делу об административном правонарушении и доводы протеста поддержал.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Абдуллаев А., извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Председатель административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В связи с чем, суд рассмотрел протест прокурора в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Выслушав доводы прокурора, изучив постановление и представленные материалы, суд пришел к следующему.
По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП в случае пропуска десятидневного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку суд находит доводы прокурора о причинах пропуска срока на подачу протеста уважительными, обоснованными несвоевременным поступлением в прокуратуру материала о назначении административного наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллаева А., заявление прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил принять меры к Абдуллаеву А., в связи с тем, что его козы объедают зеленые насаждения, принадлежащие ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета<адрес> ФИО2 в отношении Абдуллаева А. составлен протокол №4 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 2.3. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»
25 апреля 2013 года административной комиссией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края вынесено постановление №42 о назначении административного наказания Абдуллаеву Абдулагаджи по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Частью 2 ст. 2.3 Закона №20-кз предусмотрена административная ответственность за нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшее потраву чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений.
Согласно ст. 26.1 КРФоАП, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административных правонарушениях, относятся, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Абдуллаев А. допустил выпас коз на <адрес>.
Вместе с тем, в нарушение требований закона фактически событие административного правонарушения подтверждено только протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения свидетелей, лица допустившего правонарушение, иные доказательства отсутствуют. В заявление потерпевшего ФИО1 обстоятельства произошедшего не указаны, специалист, составивший протокол, не являлся очевидцем произошедшего.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
В нарушении указанных требований в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2013 года №4 в отношении Абдуллаева А. его подпись отсутствует, как и запись о том, что он от подписи отказался. Кроме того, не устанавливался характер и размер причиненного ущерба.
На основании изложенного, анализируя оспариваемое постановление, суд находит постановление вынесенным с существенным нарушением требований, предусмотренных КРФоАП, поскольку это нарушило права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 26.2 КРФоАП является основанием для удовлетворения протеста прокурора, отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.10 КРФоАП, суд,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Арзгирского района удовлетворить, постановление от 10.04.2013 года №42 административной комиссии муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании виновным Абдуллаева А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий