Решение от 21 мая 2013 года №12-20/2013

Дело № 12-20\2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Аксай 21 мая 2013 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Шатунов Ю.П., защитника Петровой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шатунов Ю.П. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении таможенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «БусТревел» Шатунову Ю.П. вручено требование Ростовской таможни о предъявлении товаров и представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке в отношении транспортных средств, внесенных в качестве вклада в уставный капитал общества от имени иностранного юридического лица. Таможенным органом, на основании ст.ст.98,132,134 ТК ТС, у ООО «БусТревел» истребованы ряд документов и сведений (18 пунктов), установлен срок их представления до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В указанный срок директор ООО «БусТревел» Шатунов Ю.П. представил часть документов, а ДД.ММ.ГГГГ представил акты приемо-передачи транспортных средств.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «БусТревел» Шатунов Ю.П. обязался представить налоговую отчетность общества за период с 2007 года и таможенные декларации, а до ДД.ММ.ГГГГ инвентарные карточки объектов основных средств. Однако на ДД.ММ.ГГГГ указанные документы в Ростовскую таможню не представлены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «БусТревел» Шатунова Ю.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности Фильчагин Д.Н. вынес постановление № о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ директора ООО «БусТревел» Шатунова Ю.П., которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Шатунов Ю.П. не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении и подал в суд жалобу, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Фактически он представил в таможенный орган те документы, которыми располагал, поскольку ООО «БусТревел» образовано в 2007 года и не занималось таможенным оформлением в 2005 году.
 
    В судебном заседании Шатунов Ю.П. и его защитник подтвердили доводы жалобы, пояснив, что ООО «БусТревел» не располагает документами за период 2005 года, когда на территорию РФ были ввезены транспортные средства, внесенные в качестве вклада в уставный капитал организации. Остальные истребованные документы были окончательно представлены в таможенный орган на основании письма № от 26.02.2013 года, а именно налоговая отчетность с 2007 года, инвентарные карточки, карточки бухгалтерских счетов и свидетельства о регистрации. По этим основаниям заявитель полагает, что его действия могут содержать признаки правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ. На основании представленных документов созданы условия для проведения выездной таможенной проверки общества, о чем составлен акт от 22.03.2013 года. По этим основаниям и учитывая, что Шатунов Ю.П. впервые привлекается к ответственности, заявитель полагает, что может быть освобожден от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения.
 
    Проверив доводы жалобы и материалы административного дела, судья не находит оснований для отмены постановления руководителя таможенного органа и учитывает, что ч.3 ст.16.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной нормой, выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок: документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией; недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации; документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
 
    Положениями ч.1 ст.166 ФЗ от 27.11.2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возлагается обязанность на декларанта, лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и иных заинтересованных лиц предоставлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии с положениями статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
 
    Признавая директора ООО «БусТревел» виновным в совершении указанного административного правонарушения, таможенный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку запрашиваемые документы, необходимые для проведения таможенного контроля, в полном объеме не были представлены обществом в установленный срок, то есть часть истребованных документов подана с нарушением установленного срока.
 
    Не оспаривая доводы заявителя об отсутствии в обществе таможенных деклараций за 2005 год, на основании которых транспортные средства ввезены на территорию РФ, судья учитывает, что указанные транспортные средства внесены в качестве вклада в уставный капитал общества и ООО «БусТревел» обязано выполнить требования таможенного органа в части документов и сведений, касающихся деятельности общества с 2007 года, которая подвергнута выездной таможенной проверке.
 
    Судья считает, что таможенный орган обоснованно запросил в ООО «БусТревел» документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, а также установил разумный срок их представления, который достаточен для своевременного представления запрашиваемых документов и сведений.
 
    На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Исходя из анализа приведенных правовых норм и представленных материалов дела, судья приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ о непредставлении по запросу таможенного органа документов ООО «БусТревел», поскольку часть истребованных документов за период деятельности общества с 2007 года представлена в таможенный орган после 28.01.2013 года, то есть позже установленного срока.
 
    Выводы таможенного органа о доказанности вины директора ООО «БусТревел» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, являются законными, а административное наказание назначено в минимальном размере, в связи с чем, несмотря на данные о личности Шатунова Ю.П., который впервые привлекается к административной ответственности, нет оснований для снижения размера назначенного административного штрафа.
 
    Доводы Шатунова Ю.П. о неправильной квалификации административного правонарушения и о необходимости привлечения его к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, судья считает несостоятельными. При рассмотрении дела об административном правонарушении таможенным органом дана правильная юридическая оценка представленным доказательствам, а выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, достаточно мотивированы. Правовая оценка действиям Шатунова Ю.П. дана правильная и нет оснований для переквалификации этих действий на иные составы административных правонарушений.
 
    Доводы Шатунова Ю.П. о малозначительности совершенного правонарушения противоречат положениям ст.2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Судьей установлено, что непредставление в таможенный орган полного перечня истребованных документов и сведений о деятельности ООО «БусТревел», к числу которых относилась налоговая отчетность общества с 2007 года, а также документы о ведении бухгалтерского учета в отношении транспортных средств, внесенных в качестве вклада в уставный капитал общества, не позволяли своевременно завершить проведение выездной таможенной проверки. Установлено, что требования таможенного органа фактически выполнены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом ООО «БусТревел» № о направлении в таможенный орган налоговой отчетности общества и иных бухгалтерских документов. После чего выездная таможенная проверка окончена ДД.ММ.ГГГГ путем составления соответствующего акта.
 
    К пояснениям Шатунова Ю.П. о причине неполного представления документов в таможенный орган судья относится критически и считает их несостоятельными, поскольку на Шатунова Ю.П., как директора коммерческой организации, возложена ответственность за ведение бухгалтерского учета и составление налоговой отчетности общества.
 
    Доводы Шатунова Ю.П., касающиеся непродолжительного времени неисполнения требований таможенного органа, не могут служить основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку непредставление в таможенный орган истребованных документов и сведений создало условия неисполнения таможенным органом своих обязанностей по осуществлению таможенного контроля, что существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.
 
    При таких обстоятельствах нет оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя таможенного органа о признании Шатунова Ю.П. виновным в совершении административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш и л :
 
    Постановление заместителя начальника Ростовской таможни по правоохранительной деятельности Фильчагина Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «БусТревел» Шатунова Ю.П. оставить без изменения, а жалобу Шатунов Ю.П. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд.
 
    Судья И.И.Гончаров