Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 12-20/2013
Дело № 12-20/2013
Р Е Ш Е Н И Е
<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> жалобу Афанасьевой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка <№> <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении индивидуальному предпринимателю Афанасьевой С.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Афанасьевой С.Н., ее защитнику адвокату Грубе М.В. разъяснены процессуальные права. Отводов и ходатайств не заявлено.
Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным <ДД.ММ.ГГГГ> мировым судьей судебного участка <№> <адрес>, Афанасьева С.Н. признана виновной в том, что незамедлительно, в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», не рассмотрела представление Фурмановского межрайонного прокурора от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении нарушений законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, полученное ею <ДД.ММ.ГГГГ>, а так же в месячный срок не дала письменного ответа о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и не выполнила требование прокурора о рассмотрении этого представления с его участием.
Деяние Афанасьевой С.Н. квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, мировым судьей ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Афанасьева С.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что, с вынесенным мировым судьей постановлением не согласна, так как не выполнила требования прокурора не умышленно, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Афанасьева С.Н. жалобу поддержала, дополнив, что <ДД.ММ.ГГГГ> действительно, получила лично представление Фурмановской межрайонной прокуратуры от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении нарушений законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности. Однако, данное представление прочитала не полностью и не поняла, что ей в месячный срок было необходимо его рассмотреть с участием прокурора и направить в прокуратуру письменный ответ о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона. Требования представления полагает обоснованными, нарушения законодательства, указанные в представлении, ею в настоящее время устранены.
Защитник Афанасьевой С.Н. - адвокат Грубе М.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что вины Афанасьевой С.Н. в совершении административного правонарушения не имеется, однако, если суд второй инстанции согласится с позицией мирового судьи о наличии в действиях Афанасьевой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью деяния.
Заместитель Фурмановского межрайпрокурора Назарова М.В. в судебном заседании просила оставить жалобу Афанасьевой С.Н. без удовлетворения, постановление мирового судьи о привлечении Афанасьевой С.Н. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ без изменения, указав, что представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности от <ДД.ММ.ГГГГ> было внесено Афанасьевой С.Н. по результатам проведенной прокурорской проверки, на основании ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», то есть, содержит законные требования, было внесено обоснованно.
Выслушав Афанасьеву С.Н., ее защитника Грубе М.В., прокурора Назарову М.В., изучив материалы административного дела, оснований для удовлетворения указанной жалобы не усматриваю.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским межрайпрокурором индивидуальному предпринимателю Афанасьевой С.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности. Данное представление внесено в связи с выявлением в ходе прокурорской проверки в деятельности Афанасьевой С.Н. нарушений требований ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст. 4, 52, 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», выразившихся в реализации в зоомагазине «Четыре лапы», расположенном в <адрес> фармацевтической продукции без наличия для этого специального разрешения (лицензии).
Факт нарушения Афанасьевой С.Н. вышеуказанного законодательства, законность прокурорской проверки, а так же законность и обоснованность внесения прокурором представления не оспариваются самой Афанасьевой С.Н., ее защитником, установлены в ходе судебного заседания.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Как установлено в судебном заседании, Афанасьева С.Н. представление прокурора получила <ДД.ММ.ГГГГ>, читала его. Таким образом, Афанасьева С.Н. могла и должна была знать о требованиях, указанных в представлении и об ответственности, наступающей в случае невыполнения этих требований.
Доводы Афанасьевой С.Н. о том, что она, имея высшее образование, не дочитав до конца представление прокурора, общим объемом три листа, не знала о предъявленных к ней требованиях, суд полагает явно надуманными.
Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд второй инстанции соглашается с позицией мирового судьи о том, что правонарушение, вменяемое в вину Афанасьевой С.Н., не может быть расценено как не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как длительное неисполнение требований прокурора выразилось в длительном неисполнении действующего законодательства РФ о лицензировании.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Афанасьевой С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как доказано умышленное невыполнение Афанасьевой С.Н. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Каких-либо существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании выявлено не было.
Срок привлечения Афанасьевой С.Н. к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.
При решении вопроса о мере наказания Афанасьевой С.Н. за совершенное правонарушение мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное, семейное положение и все обстоятельства дела в их совокупности. С учетом этого мировой судья назначил Афанасьевой С.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7. КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка <№> <адрес> о назначении административного наказания Афанасьевой С.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> оставить без изменения, жалобу Афанасьевой С.Н. - без удовлетворения.
Судья: О.Е. Виноградова
