Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: 12-20/14
Дело № 12-20/14
Поступило: 01.04.2014.
Материалы поступили 25.04.2014.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Мошково 25 апреля 2014 года
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Л.В. Павлова
при секретаре Баракиной Т.А.
с участием представителя заявителя Баева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Тищенко К.С. в отношении администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Тищенко К.С. № администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34. КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении не соблюдены требования ст. 26.1, ст.2.4, ст. 24.5 КоАП РФ. На ДД.ММ.ГГГГ ни одного обоснованного сообщения и заявления лиц средств массовой информации, указывающих на событие административного правонарушения в администрацию Барлакского сельсовета не поступал. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих исполнительных органов. В нарушение действующей нормы в ходе проведения проверки состояния дорог не был привлечен глава администрации Барлакского сельсовета. Кроме того, считает, что в обжалуемом постановлении не указаны мотивы привлечения к административной ответственности, ни приведены доказательства виновности, подтверждающие факт совершенного правонарушения. Просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании представитель заявителя Баев А.В. доводы жалобы поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судом проверено дело в полном объёме.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно постановлению и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Тищенко К.С. от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ст. 12.34. КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и КФХ <данные изъяты> заключили муниципальный контракт на выполнение работ по зимнему содержанию дорог в с.<данные изъяты> Мошковского района в зимний период 2013-2014 года. Цена договора (3.3) составляет <данные изъяты> рублей. Период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Требования о разъяснении прав при составлении протокола и постановления не выполнены, сведений о вручении протокола, оформленных в надлежащем порядке, в материалах об административном правонарушении не имеется. Сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Акт выявленных недостатков в содержании дорог, составленный ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям указанного закона, а значит, не может быть использован в качестве доказательства по делу.
Таким образом, судом установлено существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Барлакского сельсовета, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Жалобу Баева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Барлакского сельсовета к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, вынесенное И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Новосибирской области Тищенко К.С. - удовлетворить.
2. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Барлакского сельсовета к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, вынесенное И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Новосибирской области Тищенко К.С. – отменить.
3. Возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья
