Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 12-20/14
Дело № 12-20/14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
11 июля 2014 года г.Углегорск
Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Серазетдинов Г.О.,
при секретаре судебного заседания Ананьевой О.В.,
рассмотрел в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу исполнительного директора ООО «Обогатительная фабрика» Жорникова Г.Б., на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаева В.В. от 09 июня 2014 года, которым Жорников Г.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Проверив дело в полном объеме на основании ст.30.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03 июня 2014 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» (далее ООО «Обогатительная фабрика») Жорникова Г.Б.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаева В.В. от 09 июня 2014 года №7-713-14-ОБ/10/32/10 Жорников Г.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
25 июня 2014 года в Углегорский городской суд поступила жалоба Жорникова Г.Б. на данное решение главного государственного инспектора труда (по охране труда). Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление, так как он своевременно не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 июня 2014 года фактически поступили ООО «Обогатительная фабрика» 09 июня 2014 года в 10 часов 50 минут, при этом рассмотрение дела об административном правонарушение назначено 09 июня 2014 года на 09 часов 30 минут. Копии указанных документов направленные по месту жительства Жорникова Г.Б. в г. Холмск Сахалинской области им не получены по причине фактического нахождения на предприятии в г.Шахтерске Углегорского района Сахалинской области.
В судебное заседание Жорников Г.Б. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об обоснованности поданной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из протокола об административном правонарушении №7-713-14-ОБ/10/32/8 от 03 июня 2014 года, составленного в отношении Жорникова Г.Б., следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 29 апреля 2014 года по 26 мая 2014 года в ООО «Обогатительная фабрика» выявлен ряд нарушений.
В нарушение ст.103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников позднее, чем за один месяц до введения их в действие. В предоставленном работодателем графике сменности за июнь 2014 года участка «Производственно-перегрузочный комплекс» не указаны дата утверждения графика сменности, документальное подтверждение ознакомления работников участка с графиком сменности.
В нарушение Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минзравсоцразвия от 01 июня 2009 года №290Н, в личных карточках учета и выдачи СИЗ в графе «Наименование средства индивидуальной защиты» не указывается наименование предусмотренных типовыми отраслевыми нормами средств индивидуальной защиты.
В нарушение Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 22 июня 2009 года №357н работодатель не выдал в полном объеме работнику предусмотренные средства индивидуальной защиты.
В нарушение Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минзравсоцразвия от 01 июня 2009 года №290Н, не заполняется графа №2 «сертификат соответствия, ГОСТ, ОСТ» карточек учета и выдачи средств индивидуальной защиты.
В нарушение п.21 Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минзравсоцразвия от 01 июня 2009 года №290Н, работодателем не установлено время пользования средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в особых температурных условиях.
Действия должностного лица Жорникова Г.Б. квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Вместе с тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Определение о назначении 09 июня 2014 года в 09 часов 30 минут рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Жорникова Г.Б., согласно имеющегося в материалах дела уведомления о вручении заказного письма, поступило в ООО «Обогатительная фабрика» 09 июня 2014 года в 10 часов 50 минут, то есть после фактического рассмотрения данного дела и вынесения постановления о назначении административного наказания, что свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения.
Данное обстоятельство исключало возможность рассмотрения дела в отсутствие данного лица, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
Таким образом, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаева В.В. от 09 июня 2014 года №7-713-14-ОБ/10/32/10 в отношении Жорникова Г.Б. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаеву В.В. на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаева В.В. от 09 июня 2014 года №7-713-14-ОБ/10/32/10 в отношении Жорникова Г.Б. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - отменить, а дело об административном правонарушении возвратить главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Козылбаеву В.В. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Углегорского городского суда Г.О. Серазетдинов
