Решение от 27 марта 2014 года №12-20/14

    Дело № 12-20/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 марта 2014 г. г. Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Бородулькиной О.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору о назначении административного наказания от 29.11.2013 года №___,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Бородулькина О.А. подала жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору о назначении административного наказания от 29.11.2013 года №___ указывая, что 29.11.2013 года заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Партизанского городского округа Е.В. в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынес постановление №___ по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому Управление подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. УФССП России по Приморскому краю постановление №___ от 29.11.2013 считает необоснованным по следующим основаниям. 18 ноября 2013 года при проведение проверки в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением от 29.11.2013 года №___, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Партизанского городского округа, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю признано виновным по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управление подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. В отношении УФССП России по Приморскому краю составлены протоколы об административном правонарушении №___ Данные протоколы составлены с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они составлены в отсутствии УФССП Росси по Приморскому краю и не могут являться доказательством вины УФССП России по Приморскому краю. Административным органом было допущено нарушение процессуальных норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, вина УФССП России по Приморскому краю не доказана административным органом, в связи с чем УФССП России по Приморскому краю не подлежит привлечению к административной ответственности. Просит постановление от 29.11.2013 года №___ – отменить, производство по административному делу в отношении УФССП России по Приморскому краю об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Бородулькина О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление от 29.11.2013 года №___ – отменить, производство по административному делу в отношении УФССП России по Приморскому краю об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - прекратить.
 
    Врио начальника ОДН Партизанского городского округа УНД Главного управления МСЧ России по Приморскому краю Е.В. просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОНД ПГО и отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу требований ст. 2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушении.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения 18 ноября 2013 года в 14 часов 00 минут плановой проверки отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, расположенного по <адрес> в г. Партизанске выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Партизанского городского округа, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю признано виновным по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управление ФССП по ПК подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 К РФ об АП в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Извещение о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях было направлено в УФССП по ПК 14.11.2013 г. и ими получено. На составление протоколов об административном правонарушении законный представитель УФССП по ПК не явился, но явился представитель УФССП по ПК и.о. начальника - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Партизанского городского округа Н.Н..
 
    Протоколы об административном правонарушении №___ от 18.11.2013 года по ч. 1,3 ст. 20. 4 КоАП РФ г. составлены без законного представителя юридического лица УФССП по ПК. Следовательно, 19 ноября 2013 г. протоколы об административном правонарушении направлены с разъяснениями прав и обязанностей в УФССП по ПК и ими получены 28 ноября 2013 г..
 
    Таким образом, постановление №___ от 29.11.2013 г. рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица УФССП по ПК, который надлежащим образом уведомлен о дне рассмотрения протокола об административном правонарушении.
 
    В силу ст. 26.2 К РФ об АП доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 К РФ об АП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Довод жалобы относительно того, что административным органом допущены нарушение процессуальных норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, несостоятелен, поскольку в акте проверки, в протоколах об административных правонарушениях и оспариваемом постановлении отражены требования пожарной безопасности, указанные в нормативных актах органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Учитывая изложенное, обоснованность привлечения УФССП России по Приморскому краю к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 К РФ об АП сомнений не вызывает.
 
    Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом.
 
    Оснований для удовлетворения жалобы УФССП России по Приморскому краю у суда не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года о привлечении Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Бородулькиной О.А., без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
    Судья Н.А.Бестфатор.