Решение Оренбургского областного суда от 14 апреля 2021 года №12-201/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 12-201/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Бутенко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анацкой Е.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Кодиржона Орзуевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2021 года Рахмонов К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Анацкая Е.В. просит об отмене судебного постановления в части выдворения Рахмонова К.О. за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что Рахмонов К.О. длительное время проживает на территории Российской Федерации, с Российской Федерации не выезжал, все связи с Республикой Таджикистан утеряны, проживает по одному адресу на протяжении длительного времени. 10 февраля 2021 года Рахмонов К.О. обратился в консульство г. Уфы, но поскольку у него отсутствовал внутренний паспорт ему отказали в принятии документов для пребывания на территории Российской Федерации. 15 марта 2021 года Рахмонов К.О. получил внутренний паспорт Республики Таджикистан для обращения в консульство. Считает, что в действиях Рахмонова К.О. отсутствовало данное административное правонарушение, поскольку он не скрывался в г. Оренбурге, никаких правонарушений за все время пребывания на территории Российской Федерации не совершал. Полагает, что наказание в виде административного выдворения нарушает положения ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Рахмонова К.О. и его защитника Анацкой Е.В., поддержавших доводы жалобы, допросив инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России "Оренбургское" К., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствую/щий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 30 марта 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Бурзянцева, д. N, установлен гражданин Республики Таджикистан Рахмонов К.О., временно пребывающий на территории Российской Федерации с 24 сентября 2014 года по настоящее время, который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, умышленно отклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 24 декабря 2014 года.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении Рахмонову К.О. административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сделаны судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протокола об административном правонарушении; национального паспорта Рахмонова К.О.; письменных объяснений Рахмонова К.О.; сведений ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Рахмонова К.О. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя не влекут удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, Рахмонов К.О. не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.
Так, согласно представленным материалам Рахмонов К.О. продолжительное время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований. При этом сведений о том, что Рахмонов К.О. предпринимал необходимые меры для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Вопреки утверждению защитника объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что назначение Рахмонову К.О. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), не имеется. Выводы суда первой инстанции о действительной необходимости назначения Рахмонову К.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и не противоречат положениям названной нормы.
Доводы защитника о том, что все связи с Республикой Таджикистан у Рахмонова К.О. утеряны, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы. Из пояснений Рахмонова К.О. следует, что в Республике Таджикистан у него проживают родные сестры, жена и взрослый ребенок, а потому доводы защитника не являются основанием для изменения назначенного Рахмонову К.О. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Определяющее значение в данном случае имеет обстоятельство уклонения Рахмонова К.О. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что указывает о пренебрежении Рахмоновым К.О. требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Рахмонову К.О. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции РФ в данном случае отсутствуют.
Другие доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших судье районного суда объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Кодиржона Орзуевича оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка