Решение Саратовского областного суда от 12 ноября 2019 года №12-201/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-201/2019
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при ведении протокола помощником Береговским М.С.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кинотеатр Победа" на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кинотеатр "Победа",
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 октября 2019 года общества с ограниченной ответственностью "Кинотеатр "Победа" (далее - ООО "Кинотеатр "Победа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, представитель ООО "Кинотеатр "Победа" просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на отсутствие события правонарушения и вины ООО "Кинотеатр "Победа" во вменяемом правонарушении, полагая, что ООО "Кинотеатр "Победа" предприняло все меры для соблюдения законодательства. Считает, что судом приняты во внимание недопустимые доказательства. Также полагает, что по состоянию на 22 мая 2019 года у сотрудников ООО "Кинотеатр "Победа" не имелось ни права, ни обязанности требовать предъявления документа, удостоверяющего личность при продаже билетов и пропуске зрителей для просмотра фильма в кинозале.
В судебном заседании защитник ООО "Кинотеатр "Победа" Дирина Л.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме, представитель прокуратуры Фрунзенского района города Саратов Шашкова Д.Ю. возражала против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон N 436) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
- способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрашайничеством;
- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
- оправдывающая противоправное поведение;
- содержащая нецензурную брань;
- содержащая информацию порнографического характера;
- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
Согласно части 1 статьи 6.17 КоАП РФ, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Основанием для привлечения ООО "Кинотеатр "Победа" к административной ответственности по части 1 статьи 6.17 КоАП РФ послужило не обеспечение соблюдения установленных требований распространения несовершеннолетнему лицу информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред его здоровью и развитию, вследствие чего несовершеннолетняя ФИО6, <дата> года рождения, получила беспрепятственный доступ к просмотру фильма, содержащего сцены "насилия" и сцены "убийства".
Приходя к выводу о привлечении ООО "Кинотеатр "Победа" к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Кинотеатр "Победа" допустило нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 1 и пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 436 под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Общие требования к обороту информационной продукции сформулированы в статье 11 Закона N 436, в соответствии с которой, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов; комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.
До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.
В силу статьи 22 Закона N 436 нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом Приказом Минкомсвязи России от 16 июня 2014 года N 161 утверждены требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию", в соответствии с которыми к административным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся: издание локальных актов, определяющих (п. 3.1): условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей на публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации и (или) проведения (п. 3.1.2); меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, направленные на повышение осведомленности лиц, находящихся в месте оборота информационной продукции, запрещенной для детей, о необходимости обеспечения информационной безопасности детей и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 3.1.4); ознакомление работников, в трудовые обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции, запрещенной для детей, с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с локальными актами, изданными в соответствии с подпунктом 3.1 Требований (п. 3.2); назначение работника, ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей, и за проверку порядка их применения (п. 3.3); осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований (п. 3.4).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 мая 2019 года при совместном рейде сотрудников полиции ОП N 6 в составе УМВД России по города Саратову и прокуратуры Фрунзенского района города Саратова в связи с проверкой исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в ООО "Кинотеатр "Победа", был выявлен факт продажи несовершеннолетней ФИО6, <дата> года рождения (л.д.140), билета на фильм "Джон Уик 3" на сеанс в 15 часов 00 минут, с возрастным ограничением "18+". По указанному билету несовершеннолетняя ФИО6 прошла в зрительный зал и заняла своем место N 8 в пятом ряду для просмотра фильма. После просмотра фильма, содержащего сцены жестокости, физического насилия и убийства несовершеннолетняя ФИО6 покинула зрительный зал.
Факт совершения ООО "Кинотеатр "Победа" вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: рапотом дежурного от 22 мая 2019 года (л.д. 17), фото (л.д. 18), постановлением инспектора ПДН ОП N 6 (л.д. 19), сообщением директору ООО "Кинотеатр "Победа" ФИО7 от 27 мая 2019 года, полученным ФИО7 27 мая 2019 года (л.д. 20), письменными объяснениями несовершеннолетней ФИО8 (л.д. 21) и объяснениями, данными в судебном заседании (л.д. 145 оборот - 147), билетом от 22 мая 2019 года (л.д. 9) и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, следует, что противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины ООО "Кинотеатр "Победа" в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы, доказательства, получены с соблюдением процессуальных норм, в связи с чем, доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.
С учетом изложенного судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Кинотеатр "Победа" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ.
При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, по состоянию на 22 мая 2019 года у сотрудников ООО "Кинотеатр "Победа" не имелось ни прав, ни обязанностей требовать предъявления документа, удостоверяющего личность при продажи билетов и пропуске зрителей для просмотра фильма в кинозале.
Так в материалах дела имеется приказ без номера от 06 января 2019 года ООО "Кинотеатр "Победа", изданный директором ФИО7, согласно которому приказано кассирам и менеджерам по работе со зрителями и администраторам соблюдать Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и не допускать лиц, не достигших возраста указанного в прокатных удостоверениях к фильму, +18 - в случае сомнения по предъявлению паспорта (л.д. 49).
Таким образом, ООО "Кинотеатр "Победа" не предприняло всех административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 16 июня 2014 N 161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено ООО "Кинотеатр "Победа" в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.17 КоАП РФ с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе конкретных обстоятельств дела, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Иные приведенные в жалобе доводы, не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судьей решения и повлечь его отмену.
Постановление о привлечении ООО "Кинотеатр "Победа" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 07 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Кинотеатр "Победа"- без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева
Копия верна: судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка