Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 12-201/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 12-201/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Поддубновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" на постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 4 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 4 апреля 2018 года сельскохозяйственный производственный кооператив "Родина" привлечен к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе сельскохозяйственным производственным кооперативом "Родина" ставится вопрос об изменении постановления суда в части назначенного наказания, замене административного штрафа на предупреждение.
Выслушав защитника сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" Яранцева А.С., поддержавшего жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Чекурееву В.А., согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены судебного постановления не нахожу.
В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 5); выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (пункт 6).
Согласно пункту 19 раздела III Договора водопользования, заключенного между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Родина" от 2 октября 2017 года, водопользователь обязан вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны по согласованной программе, прилагаемой к договору и представлять результаты таких наблюдений на бумажном носителе в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (подпункт "д"); представлять ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах водопользования, выполнении условий использования водного объекта (его части) (подпункт "ж"); представлять ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий (подпункт "з").
Из материалов дела следует, что сельскохозяйственным производственным кооперативом "Родина" заключен договор водопользования водным объектом <адрес> от 2 октября 2017 года для размещения плавательных средств.
В срок до 10 января 2018 года кооператив не предоставил в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны, чем нарушил требования подпунктов "д", "ж", "з" пункта 19 раздела III Договора водопользования, пункта 5 и пункта 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от 6 марта 2018 года, договором водопользования от 2 октября 2017 года, сообщением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 18 февраля 2018 года со списком водопользователей, которые не представили отчеты и результаты регулярных наблюдений за 4 квартал 2017 года.
При таких обстоятельствах действия сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" правильно квалифицированы по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о замене назначенного административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, являются несостоятельными, по следующим основаниям.
Статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из содержания вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект малого и среднего предпринимательства, может быть освобожден от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.
В судебном заседании представителем Управления Росприроднадзора по Астраханской области представлены сведения о том, что сельскохозяйственный производственный кооператив "Родина" ранее привлекался к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа на предупреждение не имеется.
Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела все отчеты были сданы, также несостоятельны, поскольку в силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Доводы жалобы о том, что в постановлении суда имеются расхождения в указании размера назначенного штрафа, не влияют на правильность выводов суда, поскольку допущенная судом первой инстанции техническая ошибка подлежит исправлению в порядке части 2 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
