Решение Мурманского областного суда от 08 августа 2017 года №12-201/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 12-201/2017
 
по жалобе на постановление судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск 08 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Бердиева Абдисамата Тошпулотовича - Кириченко Елены Юрьевны на постановление судьи Полярного районного суда Мурманской области от 22 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Полярного районного суда Мурманской области от 22 июля 2017 года гражданин Республики Узбекистан Бердиев Абдисамат Тошпулотович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан отдела УМВД России по Мурманской области.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Кириченко Е.Ю., не оспаривая фактических обстоятельств выявленного административного правонарушения, выражает свое несогласие с назначенным дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Ссылается на отсутствие мотивировки назначения дополнительного наказания, указывая на наличие у Бердиева А.Т. близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации.
Обращает внимание, что судья при вынесении постановления не учел наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание Бердиевым А.Т. вины и раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В судебное заседание не явились Бердиев А.Т., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Кириченко Е.Ю., поддержавшую жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 июля 2017 года в 21 час 30 минут сотрудниками отдела полиции города Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск, в городе Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Бердиев Абдисамат Тошпулотович, ***, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания до 07 февраля 2015 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №017136 от 22 июля 2017 года (л.д. 4); рапортами участкового уполномоченного полиции и полицейского ОВ ППСП ОП города Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск от 21 июля 2017 года (л.д. 5, 6); справками начальника МП ОП города Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск от 22 июля 2017 года № 58/б/н (л.д. 8, 9); письменными объяснениями Бердиева А.Т. от 22 июля 2017 года и его показаниями, данными в ходе судебного разбирательства 22 июля 2017 года (л.д. 7, 17-18); досье иностранного гражданина Бердиева А.Т. и иными материалами дела.
Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Бердиевым А.Т. режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Бердиева А.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание вопреки доводам автора жалобы назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса.
Доводы жалобы о несогласии с назначенным дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного акта не могут, являлись предметом оценки судьи районного суда и им дана надлежащая оценка.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Бердиеву А.Т. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены.
Как следует из материалов дела, Бердиев А.Т. длительное время (с февраля 2015 года) незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, на миграционном учете не состоял. Согласно пояснениям Бердиева А.Т., прибыл на территорию Закрытого административно-территориального образования скрытым способом - в багажнике автомобиля.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Бердиева А.Т. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
При назначении административного наказания, судьей также принято во внимание, что гражданин Республики Узбекистан Бердиев А.Т. близких родственников из числа граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, как и регистрации в Мурманской области, не имеет, официально не трудоустроен.
Из пояснений защитника Кириченко Е.Ю. в судебном заседании следует, что у Бердиева А.Т. в Санкт-Петербурге проживают две совершеннолетние дочери, а также есть сын. При этом объективно материалами дела указанные обстоятельства не подтверждены. Как следует из пояснений Бердиева А.Т. в суде первой инстанции (л.д. 17-18), у него в Санкт-Петербурге проживает родственник И., однако каких-либо установочных сведений в отношении последнего не представил.
Доказательств, подтверждающих наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни, не представлено.
Сведений о наличии у Бердиева А.Т. денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, не представлено.
Учитывая изложенное, назначение гражданину Республики Узбекистан Бердиеву А.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерности, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения Бердиева А.Т. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положение постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Полярного районного суда Мурманской области от 22 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Бердиева Абдисамата Тошпулотовича оставить без изменения, жалобу защитника Кириченко Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А.Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка