Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 12-200/2021

г. Хабаровск

                                          23 марта 2021 г.


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вираж" Миханева В.И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вираж",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Вираж" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор Общества Миханев В.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Общества Распопов А.А. доводы жалобы поддержал.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие генерального директора Общества Миханева В.И., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Вилль Д.Е.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

Для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным ч.5 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства (ч.5.3 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в ч.5.3 ст.11 указанного Федерального закона, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее - АЦБПДП) по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства (ч.5.4 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения об изменениях передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства (п.31 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243 (далее - Порядок)).

Из материалов дела следует, что 16 октября 2020 года в 08 час. 01 мин. по адресу: г.Хабаровск, ул.Промышленная, д.19, оф.5, Общество при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта не исполнило требования ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.31 Порядка, а именно: не осуществляло передачу в АЦБПДП информацию о персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. 31 июля 2020 года Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, штраф оплачен 20 августа 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2020 года, обобщенной справкой по полноте переданных в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств за период с 01 по 16 октября 2020 года, постановлением о назначении наказания от 31 июля 2020 года, которым Общество признано виновным в нарушении ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, вступившим в законную силу 05 сентября 2020 года, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о передаче информации о транспортных средствах, закрепленных за ними водителях в АЦБПДП в марте 2020 года, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.1 ч.3 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом как перевозчиком приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на соблюдение мер по обеспечению транспортной безопасности, в частности, на представление сведений о персонале транспортных средств в АЦБПДП не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

Доказательств невозможности соблюдения требований о представлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств в силу чрезвычайных обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что зная о необходимости соблюдения требований законодательства, Общество, являющееся перевозчиком, после привлечения в июле 2020 года к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, в связи с не предоставлением в АЦБПДП информации о персонале (экипаже) по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства, должных и действенных мер, в том числе направленных на осуществление контроля за ООО "Р-Групп", обслуживающим программное обеспечение РФБАС, не приняло.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вираж" - оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вираж" Миханева В.И. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка