Решение Пензенского областного суда от 24 декабря 2020 года №12-200/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 12-200/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елякина Н.Н. на постановление судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 24 ноября 2020 года N 5-297/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Елякина Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 24 ноября 2020 года Елякин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Елякин Н.Н. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Обращает внимание на то, что термин "режим повышенной готовности" законодательно не закреплен; его не уведомляли о чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения; общественный порядок и правила поведения при режиме повышенной готовности он не нарушал; требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдал. Указывает, что при введении режима повышенной готовности на территории г.Сердобска Пензенской области, граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет органов власти. Обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты, не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции и требование об обязательном использовании маски в общественных местах является незаконным.
В судебное заседание Елякин Н.Н. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом телефонограммой. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступало.
В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося Елякина Н.Н.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 3.12.1 данного Постановления Губернатора Пензенской области (в редакции Постановления от 28 октября 2020 года N 209) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе, в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 8 ноября 2020 года в 14 часов 25 минут Елякин Н.Н. находился в общественном месте в магазине "Победа", расположенном по адресу: <данные изъяты> без гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым нарушив подпункт "а" пункта 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, и пункт 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 (в редакции Постановления от 28 октября 2020 года N 209) "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Факт совершения заявителем административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ N 631715, имеющимися в материалах дела письменными объяснениями свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3., из которых следует, что Елякин Н.Н. в торговом зале магазина "Победа" находился без гигиенической маски.
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление судьи надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Действия Елякина Н.Н. судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.
Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Доводы жалобы о том, что граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет органов власти, а обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты, не могут служить основанием к отмене принятого постановления, так как основаны на неверном толковании норм права и направлены на уклонение от назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 24 ноября 2020 года N 5-297/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Елякина Н.Н. оставить без изменения, а жалобу Елякина Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка