Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 августа 2020 года №12-200/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 12-200/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Очаг" по доверенности Джебраилова Л.Г. о. Г. оглы на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Очаг",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 августа 2020 года, юридическое лицо ООО "Очаг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Очаг" - кафе "Очаг", расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> сроком на 90 суток, с учетом срока временного запрета деятельности с 16.00 ч. 25.07.2020 г.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО "Очаг" по доверенности ДжебраиловЛ.Г.о. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с допущенными при рассмотрении дела процессуальными нарушениями.
В судебном заседании представитель ООО "Очаг" по доверенности ДжебраиловЭ.Л.о. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Дамдинова Д.Б. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия главой подписан Указ от 13 марта 20020 г. N 37 (с изм. 09.06.2020 N 127), указаны ряд ограничений, в частности при разрешении с 10 июня 2020 г. работу предприятий общественного питания при наличии справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей в том числе отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.
Судом установлено, что ООО "Очаг" нарушило санитарно-эпидемиологические требования в период осуществления ограничительных мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019. Так, согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 25 июля 2020 г., кафе "Очаг" принадлежащего ООО "Очаг" установлено, что заявка на портале "Работающая Бурятия" отклонена; не организован сбор одноразовых масок; отсутствует журнал проведения уборки помещений с применением дезинфицирующих средств; отсутствует журнал проведения дезинфекции наружных поверхностей зданий (двери, урны и т.п.);отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников; мытье столовой посуды и приборов осуществляется в 2-х секционной моечной раковине; дезинфицирующие средства для посуды отсутствуют; 6 работников кафе не имеют справки об отсутствии контакта с больными новой коронавирусной инфекцией; на момент проведения проверки в кафе организован банкет на 60 человек.
Данные нарушения совершены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Очаг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.
Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Очаг" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В протоколе N 242 об административном правонарушении от 28 июля 2020 года подробно изложено существо правонарушения; указаны нормы законов, правил и нормативов, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол составлен в присутствии представителя ООО "Очаг".
Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего.
Кроме того, вина заявителя в совершении административного проступка подтверждается проведением обследованием кафе "Очаг" от 25 июля 2020 г., протоколом о временном запрете деятельности от 28 июля 2020 года N 21; фотоматериалом и иными материалами.
Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Действия ООО "Очаг" правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как обществом допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Доводы жалобы о нарушении судом права на защиту не нашли своего подтверждения. Так, согласно протоколу судебного заседания от 04 августа 2020 г., интересы ООО "Очаг" представлял представитель по доверенности ДжебраиловЭ.Л.Г.о.Соответственно оснований для отложения судебного заедания у суда не имелось. Права и обязанности, в соответствии с действующим требованиями КоАП РФ разъяснены, о чем отобрана расписка.При этом согласно протоколу судебного заседания, представитель ООО "Очаг" в ходе судебного заседания не заявлял каких либо ходатайств, в том числе о вызове свидетелей и просмотра видеозаписи.
Исследованная в судебном заседании вышестоящей инстанции видеозапись не опровергает выводов суда по делу, и не является основанием для отмены или изменения решения суда. Ссылка о неверном указании количества посетителей кафе, при проведении банкета, не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего дела. Так Постановлением главного государственного санитарного врача N 2 от 26 марта 2020 г. "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах" постановлено отменить проведение банкетов в организациях общественного питания на территории республики до особого распоряжения. Кроме того, разрешения на открытие кафе получено не было. Таким образом, количество посетителей не влияет на установление события правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Устранение выявленных нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Административное наказание ООО "Очаг" назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного заявителем правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вследствие чего назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Очаг" по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья: Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка