Решение Мурманского областного суда от 11 ноября 2019 года №12-200/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 12-200/2019
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Белова Р.Л., действующего в интересах Сорокина А.Ю., на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2019 года (день изготовления постановления в полном объеме) должностное лицо - капитан судна * "Л" Сорокин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Белов Р.Л., выражая несогласие с привлечением Сорокина А.Ю. к административной ответственности, просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Приводя положения пунктов 9.3, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, ссылается на то, что отклонение веса рыбопродукции находящейся на борту судна от веса рыбопродукции, переданного в судовых суточных донесениях, находилось в пределах допустимого 10% отклонения и составляло 99 кг., а капитаном судна по результатам контрольно-проверочных мероприятий, впоследствии, был подан корректив. Считает, что в действиях Сорокина А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сорокин А.Ю., представитель ПУ ФСБ РФ по Мурманской области, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Сорокина А.Ю. -Белова Р.Л., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно статьям 34 и 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под рыболовством в пункте 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу частей 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 9.3 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения). В случае невозможности передать ССД в установленные сроки капитан судна обязан, в срок не более 3-х суток, известить территориальные органы Росрыболовства и филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" с указанием причин и обеспечить передачу всех пропущенных ССД в течение последующих 5 дней. По результатам выгрузки уловов водных биоресурсов или результатам контрольно-проверочных мероприятий капитан судна обязан в срок не более 3-х суток направить коррективы ССД в территориальные органы Росрыболовства и филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" с указанием причин и обеспечить передачу всех пропущенных ССД в течение последующих 5 дней.
Как следует из материалов дела, судно * "Л", судовладелец ООО "Н", под управлением капитана Сорокина А.Ю., осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * от _ _ с изменениями * от _ _, выданному Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовства), пользователю ООО "Н" (л.д.4-5).
_ _ в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна * "Л" в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в точке с координатами 68-34-СШ 040-46-8ВД осмотрово-инспекторской группой отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району установлено, что _ _ судно * "Л", под управлением капитана Сорокина А.Ю., осуществило одну промысловую операцию, в результате которой были добыты водные биоресурсы в количестве: - камбала морская - 5302 кг., треска - 675 кг., камбала-ерш - 79 кг., зубатка полосатая - 543 кг., камбала лиманда - 340 кг.
При этом, согласно переданного судового суточного донесения (далее - ССД) вылов камбалы морской 28 апреля ... года составил - 5203 кг.
Во время проведения режимно-контрольных мероприятий, капитаном судна Сорокиным А.Ю. был подан корректив ССД за 28 апреля _ _ года в адрес Мурманского филиала ФГБУ "ЦСМС", который поступил в указанный адрес 07 мая _ _ года в 14.05 (МСК).
Согласно ответу ББТУ ФАР от _ _ * информация о переданных ССД с коррективами за 28 апреля _ _ года от капитана судна * "Л" Сорокина А.Ю. в адрес ББТУ ФАР не поступала (л.д.35).
Действия капитана судна Сорокина А.Ю., выразившиеся в передаче 28 апреля _ _ года судовых суточных донесений о рыбопромысловой деятельности несоответствующих сведениям промыслового журнала, в части объема добычи камбалы морской за 28 апреля _ _ года, послужили основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом _ _ определения * о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и проведения по нему административного расследования, а также составления в отношении капитана судна * "Л" Сорокина А.Ю. _ _ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3, 42-46).
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правила статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приходя к выводу о наличии в действиях Сорокина А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно применили Правила рыболовства и иные нормативно-правовые акты, в соответствии с требованиями статьи 24.1 названного Кодекса и установили все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Вопрос о вине капитана судна Сорокина А.Ю. обсуждался применительно к положениям статьи 2.4 названного Кодекса, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом судья правильно исходил из положений пунктов 25, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 N 140, согласно которым капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, на него возложена обязанность обеспечения соблюдения на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Учитывая, что должностное лицо - капитан судна Сорокин А.Ю. допустил нарушение пункта 9.3 Правил рыболовства, обязывающего его подавать в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности с показателями и реквизитами, строго соответствующими судовому, промысловому и технологическому журналам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он признан обоснованно.
Мнение защитника в жалобе об отсутствии в действиях Сорокина А.Ю. состава административного правонарушения является ошибочным и опровергается собранными по делу доказательствами, подтверждающими факт нарушения им требований пункта 9.3 Правил рыболовства, что образует объективную сторону вмененного ему административного правонарушения.
Доводы подателя жалобы о том, что по результатам контрольно-проверочных мероприятий _ _ капитаном судна Сорокиным А.Ю. был подан корректив ССД, а расхождение переданного в ССД веса рыбопродукции от веса, указанного в промысловом журнале, составляет 99 кг., что в пределах 10% допустимого отклонения для свежей (охлажденной) рыбопродукции, на правильность выводов судьи о наличии в действиях капитана судна Сорокина А.Ю. состава административного правонарушения не влияют.
Согласно абзацу 5 пункта 14.3 Правил рыболовства допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
По смыслу приведенной нормы отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту с внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД допускается при уведомлении соответствующих контролирующих органов - территориального органа Росрыболовства и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Между тем, согласно ответу Баренцево - Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от _ _ * от капитана судна * "Л" Сорокина А.Ю. не поступала информация о переданных ССД с коррективами за 28 апреля _ _ года.
Уведомление и направление Сорокиным А.Ю. по результатам контрольно-проверочных мероприятий в ФГБУ "ЦСМС" ССД с коррективами не свидетельствует о соблюдении им пункта 9.3 Правил рыболовства, а также всех условий, предусмотренных пунктом 14.3 Правил рыболовства, при которых допускается вышеуказанное отклонение.
Таким образом, доводы жалобы выводы судьи районного суда о доказанности вины капитана судна * "Л" Сорокина А.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают.
Постановление вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного, отвечает принципам справедливости. Оснований для смягчения должностному лицу Сорокину А.Ю. наказания не имеется.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2019 года, вынесенное в отношении капитана судна * "Л" Сорокина А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Белова Р.Л., действующего в интересах Сорокина А.Ю., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка