Решение Забайкальского краевого суда от 16 июля 2018 года №12-200/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 12-200/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 июля 2018 года жалобу защитника по доверенности ОАО "РЖД" (общество) Бородина Е.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 1 июня 2018 г., которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 1 июня 2018 г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник по доверенности ОАО "РЖД" Бородин Е.Г. просит постановление судьи отменить, как незаконное, ссылается, что проектом санитарно-защитной зоны предусмотрены мероприятия по организации санитарно-защитной зоны, на территории где расположены спорные дома. Вины в совершении административного правонарушения в действиях ОАО "РЖД" не имеется, так как проект санитарно-защитной зоны разрабатывался другой организацией, которая несет ответственность за ненадлежащую подготовку проект. Протокол измерения шума является недопустимым доказательством, выполненным с нарушением методик измерения шума.
В суде защитники по доверенности ОАО "РЖД" Лихотай Д.А. и Горячкина Т.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Лаптева М.С. возражала относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с положениям пункта 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном 10 мая 2018 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту выводы о том, что проект реконструкции земляного полотна на участке 6173-6175 км (станция Черновская) Забайкальской железной дороги, отсутствуют шумозащитные мероприятия в отношении жилых расположенных вблизи железнодорожных путей по <адрес>, дома NN <адрес> и по <адрес>, дома NN <адрес>, жители которых обратились с жалобой на шум и вибрацию от проходящих железнодорожных составов.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3); пунктами 5.1.5, 5.1.6 проектной документации (л.д.8-27), экспертным заключением N 75 (л.д.30-31); проколом измерения шума N 36 от 23 апреля 2018г. (л.д. 32-34); экспертным заключением N 704/16 (л.д.35-36), обращением Б. (л.д.46-47); обращением П. (л.д.48); обращением жителей станции Черновская (л.д.51).
Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии вины ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности ОАО "РЖД" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Доводы жалобы, что проектом санитарно-защитной зоны предусмотрены мероприятия по организации санитарно-защитной зоны, на территории где расположены спорные дома, необоснованны, так как шумозащитные мероприятия предусмотрены в отношении других жилых домов по <адрес> N <адрес> и в отношении школы (л.д.17).
Не включение, подрядной организацией, в проект санитарно-защитной зоны, территории, где расположены спорные дома, не освобождает ОАО "РЖД" разработать в отношении указанных домов шумозащитные мероприятия и не освобождает общество от административной ответственности за нарушение пункта СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Доводы жалобы, что протокол измерения шума составлен с нарушением методик измерения шума, необоснованны, так как измерения проведено аккредитованным учреждением ФБУЗ "Центр гигиена и эпидемиологии по железнодорожному транспорту". Измерение шума проведено в соответствии с п. 2.7 Методических указаний МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещения" (утв. Роспотребнадзором 05.04.2007 г.) не менее чем в трех точках жилых помещений, которые указаны в протоколе измерения шума N 36 от 23 апреля 2018 г. (л.д.32-34).
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 1 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ОАО "РЖД" Бородина Е.Г. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка