Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 23 октября 2018 года №12-200/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 12-200/2018
Председательствующий по делу
мировой судья Щепетова С.Б. Дело N 12-200/2018
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу генерального директора ООО "Негабаритика" Палиенко Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 июля 2018 года ООО "Негабаритика" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Генеральный директор ООО "Негабаритика" Палиенко Д.В. подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку транспортное средство Вольво FN TRUCK 4-2Т с государственным регистрационным знаком N с полуприцепом TSM 99394 с государственным регистрационным знаком N в момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО "Парус". Просит отменить постановление.
В судебном заседании В судебном заседании представитель ООО "Негабаритика" Оксененко И.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что субъектом данного правонарушения должен выступать ООО "Парус", который на момент совершения правонарушения являлся владельцем транспортного средства в силу договора аренды транспортного средства, также пояснила, что в июле 2018года договора аренды с ООО "Парус" расторгнуты, транспортные средства переданы в "Негабаритика"
Представитель СБДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании Дамбаева Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАп РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.
Пп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как следует из положений ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а в случае превышения установленных Правительством Российской Федерации допустимых габаритов более чем на два процента и с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случаях, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений, инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводится согласование с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допускается установление постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Взимание платы за согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, не допускается.
Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
28 июня 2018 г. инспектором группы по исполнению административного законодательства СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Дамбаевой Е.В. в отношении ООО "Негабаритика" был составлен протокол об административном правонарушении за движение крупногабаритного транспортного средства "Вольво FН-TRUCK 4*2" государственный регистрационный знак N с полуприцепом N государственный регистрационный знак N с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
Согласно данному протоколу, 24.04.2018 г. по адресу ФАД А-350 "Чита-Забайкальск" 15 км СП-3 водитель Кадиленко Г.Н., со слов работающий водителем ООО "Парус", управлял автомобилем "Вольво FН-TRUCK 4*2" государственный регистрационный знак N с полуприцепом TSM99394 государственный регистрационный знак N, перевозил крупногабаритный груз (блок-модуль БМП) с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 см. Высота транспортного средства составила 4 м 65 см. Было установлено, что специальное разрешение N 0053508 от 23.03.2018 г., согласно информационной системы "ФИС ГИБДД М", не зарегистрировано, в связи с чем имеет признаки подделки. 06.05.2018 г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Кадиленко Г.Н. было прекращено, в отношении него возбуждено дело по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАп РФ по факту перевозки крупногабаритного груза с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения. В отношении водителя был составлен административный протокол по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 руб. Транспортные средства принадлежат ООО "Негабаритика", основной вид деятельности которой - перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (л.д. 4-8).
ООО "Негабаритика" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается рапортом 75 АХ 034667 Р от 06.05.2018 г. об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или должностного лица события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении 75 АХ N 034667 от 06.05.2018 г. в отношении Кадиленко Г.Н., постановлением по делу об административном правонарушении N 18810075170000646435 от 23.05.2018 г. в отношении Кадиленко Г.Н., объяснением Кадиленко Г.Н. от 06.05.2018 г., постановлением о прекращении дела об административном правонарушении от 06.05.2018 г., протоколом об административном правонарушении 75 АХ N 034671 от 25.04.2018 г., сообщением ФКУ "Дальуправтодор" о том, что специальное разрешение на движение транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования федерального значения на транспортное средство ВОЛВО FH TRUCK 4х2Т гос.номер N не выдавалось, свидетельствами о регистрации транспортного средства.
В материалах дела имеются договоры аренды транспортного средства с экипажем, заключенные 12.03.2018 г., из которых следует, что ООО "Негабаритика" передало ООО "Парус" во временное владение, пользование транспортные средства: тягач VOLVO FН TRUCK 4Х2 государственный регистрационный знак N, полуприцеп TSM 99394 государственный регистрационный знак N. Срок действия договоров с 12.03.2018 г. по 16.01.2021 г. и 05.07.2020 г. соответственно (л.д. 19, 20). В ходе судебного разбирательства представитель ООО "Негабаритика" пояснила, что данные договоры расторгнуты в письменном виде в июле 2018г, транспортные средства переданы собственнику.
В данных договорах указан адрес ООО "Парус": г. Москва, ул. Верейская, д. 10, корп. 1, стр. 1, помещения 16, 17, от имени указанного общества действовал на основании устава генеральный директор Соловьев А.В.
Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по Можайскому району г. Москвы, установить место нахождения ООО "Парус" не представилось возможным, по адресу: г. Москва, ул. Верейская, д. 10, корп. 1, стр. 1, помещения 16, 17 находится производственный ангар (л.д. 21).
В соответствии с сообщением МИФНС N 46 по г. Москве, 15.03.2018 г. инспекцией в отношении ООО "Парус" в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а также запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о Соловьеве А.В. как учредителе (участнике) и генеральном директоре ООО "Парус" (л.д. 25-26).
Из сообщения ИФНС России N 31 по г. Москве от 09.06.2018 г. следует, что ООО "Парус" состоит на налоговом учете с 17.10.2017 г., с момента регистрации отчетность не представлялась, налоги не начислялись (л.д. 23).
Согласно заявке N 181, перевозку груза на транспортном средстве VOLVO О533ТВ/31, АН8680/31 осуществлял перевозчик ООО "Парус", водитель Кадиленко Г.Н. Заказчиком является ООО "Легран" (л.д. 104).
В транспортной накладной от 15.04.2018 г. N 000602 перевозчиком также указано ООО "Парус" (л.д. 40), от 23.04.2018г перевозчиком указан ИП Палиенко Д.В. ( л.д.74). В ходе судебного разбирательства из пояснений Оксененко И.В. следует, что директор ООО "Негабаритика" Палиенко Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Путевой лист грузового автомобиля N 3991 выдан 16.04.2018 г. водителю Кадиленко Г.Н. ООО "Парус" (л.д. 41).
04.05.2018 г. ООО "Негабаритика" обратилось в ФКУ Упрдор "Забайкалье" с заявлением о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в отношении транспортных средств VOLVO FН-TRUCK 4Х2 государственный регистрационный знак N TSM 99394 государственный регистрационный знак N (л.д. 52).
На основании указанного заявления 11.05.2018 г. было выдано специальное разрешение N 0154739 на 1 поездку в период с 11.05.2018 г. по 26.07.2018 г. (л.д. 76).
В ходе судебного разбирательства представитель ООО "Негабаритика" пояснил, что о выдаче данного разрешения ничего не было известно в обществе, поскольку без согласования с руководителем работник общества Кулиш А.И., имея доверенность от юридического лица, без согласования с руководством обратился с заявлением о выдаче разрешения, подписывая это заявление от имени директора, в последствии данный работник был уволен по собственному желании с 01.07.2018г.
В своей жалобе апеллянт указывает на вину в совершении административного правонарушения ООО "Парус", ссылаясь на договор аренды транспортного средства.
По смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья или должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
Таким образом, судья или должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, не вправе делать каких-либо выводов о вине иных лиц, поскольку рассмотрение такого вопроса выходило бы за рамки установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания.
По материалам дела об административном правонарушении из пояснений водителя Бобрышева Д.В. следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО "Парус" в должности водителя, однако, письменные документы, подтверждающие данный факт отсутствуют.
Транспортные средства, движение на которых осуществлял вышеуказанный гражданин, принадлежат на праве собственности ООО "Негабаритика".
При этом имеющиеся в материалах дела копия договора аренды движимого имущества и акт приема-передачи к нему не являются достаточным доказательством передачи указанного транспортного средства в пользование иного лица в отсутствие сведений, из которых возможно установить реальность исполнения договора, при этом судья учитывает сведения об ООО "Парус", содержащиеся в ЕГРЮЛ на момент совершения административного правонарушения, рапорт сотрудника полиции по месту регистрации юридического лица, также из представленного акта следует только, что осуществлена передача транспортных средств, сведений о передачи арендатору технических паспортов, полиса страхования гражданской ответственности и т.д. данный акт не содержит.
Таким образом, представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО "Негабаритика" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно, объективно. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено ООО "Негабаритика" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 июля 2018 года о привлечении ООО "Негабаритика" к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО "Негабаритика" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка