Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 12-200/2014
дело № 12-200/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нефтеюганск 21 июля 2014 года
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.,
с участием:
представителя администрации города Нефтеюганска - Саитова А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Нефтеюганска - Саитова А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от 26 мая 2014г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 26 мая 2014г., администрация г. Нефтеюганска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000руб., за то, что не выполнила в установленный срок пункты 1,2 Предписания государственного инспектора отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 26.09.2013г. № 58/508-П/1, а именно: не осуществлён допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок нежилого здания администрации по адресу: г. Нефтеюганск, (адрес) а также не осуществлен допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок нежилого здания (архив) по адресу: г. Нефтеюганск, 6 мкр-н, здание 81, чем нарушила п. 2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. № 115).
Не согласившись с постановлением, представитель городской администрации Саитов А.Р. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что прямого умысла на нарушение срока исполнения предписания со стороны администрации не было, т.к. после выданного предписания предпринимались все меры по их устранению. Однако, срок для устранения нарушений до 01.03.2014г., оказался недостаточным для устранения 22 пунктов нарушений, к указанному сроку были устранены 20 пунктов, для устранения оставшихся пунктов необходимы финансовые, а также временные затраты, необходимо провести торги по результатам которых определяется победитель, с которым заключается муниципальный контракт на выполнение проектных работ, в рамках внедрения автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения. После соблюдения процедур Управлением муниципального заказа администрации города был проведён открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта. В мае 2014г. заключен договор на выполнение проектных работ, срок выполнения которых составляет 30 календарных дней с момента предоставления документации для проектирования.
В судебном заседании представитель администрации г. Нефтеюганска Саитов А.Р., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, мотивировав доводами, изложенными в жалобе.
Представитель отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Заслушав представителя администрации, исследовав и оценив предоставленные материалы, суд считает жалобу необоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.
26 сентября 2013г. государственным инспектором отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора в адрес администрации г. Нефтеюганска вынесеноПредписание об устранении нарушений требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок из 22 пунктов, из которых 19 пунктов должны были быть исполнены в срок до 01 ноября 2013г., один пункт - до 30 декабря 2013г., два пункта (№№ 1,2) - до 01 марта 2014г. (л.д. 17-19).
06 мая 2014г. на основании распоряжения Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.02.2014г. № 58/1493, была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от 26.09.2013г. № 58/508-П/1, в ходе которой выявлены факты невыполнения указанного предписания, а именно пунктов № 1 и 2, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 8-10).
06.05.2014г. должностным лицом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Нефтеюганска по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа …, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из вышеизложенного следует, что администрация города Нефтеюганска не выполнила в установленный срок законное предписание отдела энергетического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского управления Ростехнадзора.
Действия администрация г. Нефтеюганска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя, изложенные в жалобе, по которым, по его мнению, постановление мирового судьи подлежит отмене, были заявлены представителем мировому судье при рассмотрении дела по существу (л.д. 137-138), исследовались в ходе судебного заседания и им дана соответствующая оценка, о чем достаточно подробно изложено в постановлении мирового судьи.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, исследованных мировым судьёй и получивших надлежащую оценку.
Из 22 двух пунктов предписания, только по двум пунктам установлен срок - до 01 марта 2014г.
Согласно частей 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация имела возможность исполнить пункты № 1 и 2 предписания в установленный срок, либо обратиться в административный орган с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по его соблюдению, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении.
Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвративными обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Отсутствие финансирования, на которое ссылается представитель, не является основанием для нарушения сроков исполнения законного предписания и не служит основанием для освобождения от административной ответственности.
Содержащийся в материалах дела «Договор на выполнение проектных работ …» и представленный суду Акт сдачи-приёмки выполненных работ по данному договору от 27 мая 2014г. также подтверждают наличие у администрации города возможности и финансовых ресурсов для своевременного и полного исполнения предписания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 26 мая 2014 года в отношении юридического лица администрации города Нефтеюганска оставить без изменения, а жалобу законного представителя администрации города Нефтеюганска Саитова А.Р. - без удовлетворения.
Решение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу с момента вынесения.
***
*** судья Хуснутдинов Ф.Ф.
