Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 12-200/2014
Адм. дело № 12-200/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Няхукова Э.Г.,
с участием гр. Юсуповой ФИО14,
рассмотрев жалобу Юсуповой ФИО15 на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата, принятым ------ отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО16, Юсупова ФИО17 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде ------ руб.
В нем указано, что Юсупова Т. осуществляла трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, Юсупова Т. принесла на него жалобу. Указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность, а действовала на основании договоренности с ИП ФИО4 и занималась обустройством и украшением зала для проведения дата Дня флага ------ и ее деятельность носила разовый характер, что по смыслу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает заявитель, свидетельствует об отсутствии в ее действиях объективной стороны вмененного ей правонарушения.
В ходе рассмотрения жалобы гр. Юсупова Т. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представитель УФМС по ЧР Шишкин Е.В. с жалобой не согласился, считая законным и обоснованным постановление по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения участвовавших в ходе рассмотрения жалобы лиц, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан
Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Вина заявителя нарушении приведенных выше норм Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами
Так, из протокола об административном правонарушении ----- от дата, составленного ------ ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО18 следует, что дата около 15 часов 30 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: адрес (бывший ресторан «------») выявлена гражданка ------ Юсупова ФИО19 которая на момент проверки находилась в помещении ресторана в рабочей одежде, занималась мытьем холодильника. При проверке документов установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении от дата года.
Из рапорта ------ ОИК УФМС ФИО8 следует, что дата около 15 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «Ресторан русской кухни «------ (торгово-развлекательный центр ------ в кафе были выявлены 44 гражданина Республики ФИО6 - студенты различных факультетов ------, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве ------ На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно: укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО5 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку ------ ФИО3, которая являлась среди них старшей и контролировала процесс уборки. ФИО21 на вопрос «Кем она является?» ответила, что она сестра арендатора помещения ФИО22 и, что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. В отношении ------ граждан ФИО6 были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ------ студентов не достигли возраста ------ лет. Все студенты пояснили, что помогали своему брату ФИО5. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии адрес от дата года, собственник ФИО4 пояснил, что данное помещение он передал по договору в аренду ФИО5, договор в настоящее время находится на регистрации.
Гр. Юсупова Т. дата в своих объяснениях указала, что мыла холодильник по просьбе арендатора помещения.
При этом из пояснений заявителя не следует, что в тот день она и его земляки занимались обустройством и украшением зала для проведения дата празднования Дня флага ФИО6, как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оценив все доказательства в их совокупности, изложенные в жалобе доводы суд оценивает как способ избежать административной ответственности.
Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения подтверждается также и приложенной к материалам административного дела фотоматериалом, снятым сразу после выявления незаконного осуществления ею трудовой деятельности в Российской Федерации.
Вопреки утверждениям заявителя, для квалификации действий по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай.
Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы не нашли подтверждения изложенные подателем жалобы доводы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления должностного лица не имеется. В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ------ иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО23 ----- от дата о привлечении гражданина ------ Юсуповой ФИО24 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Юсуповой ФИО25 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья Э.Г. Няхукова
