Решение от 10 апреля 2014 года №12-200/2014

                                        Дело № 12-200/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ульяновск                                10 апреля 2014г.
 
        Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе
 
    председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.
 
    при секретаре Базыкиной А.А.,
 
    с участием защитника Куракиной Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Южный» Кузнецова А.О. на постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО43.
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением по делу об административном правонарушении № <данные изъяты>, вынесенным ДД.ММ.ГГГГг. Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО44 директор ООО «Южный» Кузнецов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – Нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Кузнецову А.О. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000рублей.
 
        Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ. директором ООО «Южный» Кузнецовым А.О. (<адрес>) допущены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
        - глава XIII п.13.1, а именно Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г № 302н Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников п.15 – у одного сотрудника ООО «Южный» отсутствует обследование на гельминтозы (<данные изъяты> ФИО4);
 
        - Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней п. 1.3, п.5.6, Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» глава XVIII п.18.3:
 
        на 17 сотрудников ООО «Южный» отсутствуют данные о профилактических прививках в рамках регионального календаря (<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО11, <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты> ФИО13, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, <данные изъяты> ФИО17, <данные изъяты> ФИО18, <данные изъяты> ФИО19, <данные изъяты> ФИО20), и ежегодно директор ООО «Южный» не представляет в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности, с целью своевременного проведения профилактических прививок в рамках национального календаря, которые являются обязательными – дифтерия, кровь, краснуха, вирусный гепатит «В» в соответствии с возрастом, т.е. не проводится соблюдение санитарных правил;
 
    у 5 сотрудников ООО «Южный» отсутствует очередная ревакцинация против дифтерии (<данные изъяты> ФИО21, <данные изъяты> ФИО22, <данные изъяты> ФИО23, <данные изъяты> ФИО24, <данные изъяты> ФИО25);
 
    у 5 сотрудников ООО «Южный» отсутствует вакцинация против кори подлежащие в возрасте до 35 лет (<данные изъяты> ФИО26, <данные изъяты> ФИО27, <данные изъяты> ФИО28, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО29);
 
    у 15 сотрудников ООО «Южный» отсутствует вакцинация против вирусного гепатита «В» подлежащие в возрасте до 55 лет (<данные изъяты> ФИО30, <данные изъяты> ФИО31, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО21, <данные изъяты> ФИО32, <данные изъяты> ФИО33, <данные изъяты> ФИО34, <данные изъяты> ФИО27, <данные изъяты> ФИО35, <данные изъяты> ФИО36, <данные изъяты> ФИО28, <данные изъяты> ФИО37, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО39, <данные изъяты> ФИО38, <данные изъяты> ФИО29
 
    - Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза»: глава I п.1.3, глава III п.3.4 – на 6 сотрудников ООО «Южный» отсутствуют данные о флюорографическим осмотре (<данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, <данные изъяты> ФИО17, <данные изъяты> ФИО18, <данные изъяты> ФИО20).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «Южный» Кузнецов А.О. обжаловал его в суд, указав, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своих требований Кузнецовым А.О. указано следующее.
 
    Обследование сотрудника ФИО4 на гельминтозы было проведено ДД.ММ.ГГГГ., однако сведения об этом не были внесены в медицинскую книжку. Данные о прохождении ФИО4 обследования на гельминтозы предоставлялись в Управление Росприроднадзора, но не обоснованно не были учтены при вынесении решения. Также не было учтено, что при прохождении обязательного медосмотра обследование на гельминтозы входит в объем обследования. По результатам медицинского обследования ФИО4 4.02.2013г. было признан годным к работе.
 
    ООО «Южный» с 2012г. заключаются договора с ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» на проведение обязательных медицинских осмотров сотрудников за счет предприятия. Сотрудники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, к работе не допускаются. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
 
    Согласно указанному Приказу, проведение профилактических прививок в ходе медицинских осмотров не предусмотрено.
 
    Согласно ст.5 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрфилактике инфекционных болезней» граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, установлен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999г. № 825. Никаких видов работ, указанных в Перечне ООО «Южный» не осуществляет. Работы в организациях общественного питания и торговли в Перечень не включены. Следовательно, отстранить сотрудников, у которых отсутствуют профилактические прививки, от работы, работодатель не имеет права.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 предназначены для регулирования деятельности медицинских организаций по иммунопрофилактике. В санитарных правилах предусмотрено предоставление работодателями списков сотрудников для учета работающего населения. Однако, из текста СП следует, что обязанность ООО «Южный» по представлению списков работников возникает в ходе переписи населения, проводимой медицинским учреждением, в том числе после получения информации о том, какая лечебно-профилактическая организация обслуживает территорию нахождения предприятия, в какие сроки и в какой форме должны быть представлены сведения и т.п.
 
    Однако перепись населения по ООО «Южный» медицинской организацией не проводилась. Непредоставление в лечебно-профилактические организации списков работников не является нарушением со стороны директора ООО «Южный» Кузнецова А.О.
 
    Законодательством возложена обязанность по обеспечению вакцинации сотрудников, вести учет по вакцинации на медицинские учреждения.
 
    В СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» содержится указание о необходимости прохождения гражданами флюорографических осмотров, но не содержится требований к работодателю об организации данных медицинских осмотров сотрудниками предприятия, контроле за их прохождением, учету сведений о результатах осмотров.
 
    Кроме того, нарушение санитарно-эпидемиологических правилЮ предусмотренных СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так как содержащиеся в указанных СП требования не относятся к организации общественного питания.
 
    Обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник Кузнецова А.О. Куракина Г.В. полностью поддержала доводы жалобы и просила указанное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении суд расценивает как обоснованные доводы жалобы в части необоснованного вменения в вину директору ООО «Южный» Кузнецову А.О. нарушение требований главы XIII п.13.1, а именно Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г № 302н Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников п.15 – у одного сотрудника ООО «Южный» отсутствует обследование на гельминтозы (<данные изъяты> ФИО4), поскольку <данные изъяты> ФИО4 прошел обследование на гельминтозы еще 17.01.2013г.
 
    Также суд считает, что необоснованно в вину Кузнецову А.О. вменено нарушение требований Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней п. 1.3, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» глава XVIII п.18.3, которые выразились в том, что на 17 сотрудников ООО «Южный» отсутствуют данные о профилактических прививках в рамках регионального календаря, у 5 сотрудников ООО «Южный» отсутствует очередная ревакцинация против дифтерии, у 5 сотрудников ООО «Южный» отсутствует вакцинация против кори подлежащие в возрасте до 35 лет, у 15 сотрудников ООО «Южный» отсутствует вакцинация против вирусного гепатита «В» подлежащие в возрасте до 55 лет; а также нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза»: глава I п.1.3, глава III п.3.4 – на 6 сотрудников ООО «Южный» отсутствуют данные о флюорографическим осмотре.
 
    ООО «Южный» с 2012г. заключаются договора с ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» на проведение обязательных медицинских осмотров сотрудников за счет предприятия. Обоснованно в жалобе указано, что согласно ст.5 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрфилактике инфекционных болезней» граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, установлен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999г. № 825. Никаких видов работ, указанных в Перечне ООО «Южный» не осуществляет. Работы в организациях общественного питания и торговли в Перечень не включены. Таким образом, директор ООО «Южный» не имеет права не допускать к работе сотрудников, у которых отсутствуют профилактические прививки.
 
    Однако, суд не расценивает как убедительные доводы жалобы, что непредоставление в лечебно-профилактические организации списков работников не является нарушением со стороны директора ООО «Южный» Кузнецова А.О.
 
    В соответствии п. 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» руководителями организаций ежегодно предоставляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. Согласно статье 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологических надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Таким образом Кузнецов А.О., как руководитель ООО «Южный» обязан ежегодно предоставлять в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
 
    Таким образом суд считает, что в действиях Кузнецова А.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - Нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Вместе с тем, при формальном наличии в действиях Кузнецова А.О. состава административного правонарушения, допущенное виновным нарушение не повлекло негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом общественными правоотношений, либо интересам физических лиц. Список работников ООО «Южный» был направлен в лечебно-профилактическую организацию 31.01.2014г.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным постановление отменить и освободить Кузнецова А.О. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 0109, вынесенное 3 февраля 2014г. Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО45 в отношении директора ООО «Южный» Кузнецова А.О. по ст. 6.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.
 
    Судья:                        Бессчётнова Е.Б.