Решение от 15 мая 2014 года №12-200/2014

Дело № 12-200/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 мая 2014 года                                                                    город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» Лукинова ВА на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старый медик»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела № 1 надзора и контрля по охране труда Педченко С.Г., Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 26 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Старый медик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением законный представитель - директор общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» Лукинов В.А. подал жалобу. Просит отменить постановление, указывая то, что наказание назначенное административным органом, является чрезмерным. Тяжких последствий совершения административного правонарушения не установлено, в то время как назначенное наказание в размере <данные изъяты> является крайне суровой для фирмы, работники которой в основном, являются инвалидами.
 
    В судебном заседании законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» Лукинов В.А., настаивает на отмене постановления, по основаниям, изложенным в жалобе.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области Педченко С.Г. считает постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, объяснения Лукинова В.А., Педченко С.Г., суд считает то вынесенное должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку № 80ПП/2014-1/96/61/10/1 от 20 февраля 2014 года должностным лицом Государственной инспекции труда по Волгоградской области Педченко С.Г. проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Старый медик» трудового законодательства.
 
    Проверкой установлено, что работодателем ООО «Старый медик»:
 
    в нарушение требований абз. б ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовые договоры: медицинской сестры стоматологического отделения Булгаковой М.В., врача стоматолога ортопеда Хантимирова Ш.М., врача стоматолога терапевта Ташкуловой Г.В., зубного техника Березиной Е.А. не включены обязательные условия, такие как гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, как работникам, принятым на работу в соответствующих условиях. В трудовой договор медицинской сестры стоматологического отделения Булгаковой М.В. не включены гарантии и компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. В трудовой договор врача стоматолога ортопеда Хантимирова Ш.М. не включены гарантии и компенсации в виде повышенного размера оплаты труда (не менее 4% тарифной ставки (оклада)), условия об обеспечении молоком или другими равноценными пищевыми продуктами (0.5л. молока в смену). В трудовой договор врача стоматолога терапевта Ташкуловой Г.В. не включены гарантии и компенсации в виде повышенного размера оплаты труда (не менее 4% тарифной ставки (оклада)), сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 33 часов в неделю), дополнительного оплачиваемого отпуска, условия об обеспечении молоком или другими равноценными пищевыми продуктами (0.5л. молока в смену). В трудовой договор зубного техника Березиной Е.А. не включены гарантии и компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска.
 
    в нарушение требований ч.1 ст. 221 ТК РФ и п. 24 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1122н выдача работникам, смывающих средств не фиксируются под роспись в личной карточке учета их выдачи (личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств не ведутся)
 
    в нарушение требований п.п. 7, 8, 12, 13, 24 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. .. » утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н, проводимые ООО «Старый медик» медицинские осмотры (обследования) осуществляются без выдачи направлений на медицинский осмотр которые должны выдаваться работнику под роспись.
 
    в нарушение требований абз.13 ч.2 ст. 212 ТК РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» не организован надлежащий учет и контроль за выдаваемыми работникам (среди которых медицинская сестра стоматологического отделения Булгакова М.В., врач стоматолог ортопед Хантимиров Ш.М., врач стоматолог терапевт Ташкулова Г.В., зубной техник Березина Е.А.. и др.) средствами индивидуальной защиты. Карточки учета и выдачи СИЗ указанных работников не ведутся.
 
    в нарушение требований абз. 11 ч.2 ч. ст. 212 ТК РФ не обеспечено проведение специальной оценки условий труда (ранее - аттестации рабочих мест по условиям труда) на рабочих местах, на которых выполняют трудовую функцию: директора - Лукинов В.А., сторожа - Андриянов Н.Д., Бурмистров СВ., Чурбаков A.M., врача невролога - Ишанкулова О.В., старшего кассира-регистратора - Киреевой Н.В., кассира-регистратора - Максимова Л.В., а также на рабочих местах: мастера по оборудованию (Никулин В.А.,), уборщицы (Ильина Е.В.), главного бухгалтера (Орлова Т.А.) в результате чего отсутствует возможность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на указанных работников с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда.
 
    в нарушение требований п. 7.1.5. Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" - в организации не ведётся журнал регистрации вводного инструктажа.
 
    в нарушение требований абз.13 ч.2 ст. 212 ТК РФ работодателем не обеспечено информирование Булгаковой М.В., Березиной Е.А., Ташкуловой Г.В., Хантимирова Ш.М. об условиях и охране труда на их рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях.
 
    8. в нарушение требований п. 2.1.2. Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» принятая на работу 06.03.2014г. в ООО «Старый медик» Орлова Т.А., не прошла в установленном порядке вводный инструктаж.
 
    26 марта 2014 года в присутствии законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» Лукинова В.А. должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области составлен административный протокол № 8ПП/2014-1/96/61/10/4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    На месте составления протокола законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности вину в совершении признавал, пояснил, что «выявленные нарушения будут устранены».
 
    Постановлением заместителя начальника отдела № 1 надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Педченко С.Г. от 26 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Старый медик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Старый медик» законодательства о труде и об охране труда, в связи с чем суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Назначая наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> должностное лицо Государственной инспекции труда в Волгоградской области не усмотрело обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.
 
    Вместе с тем, при назначении наказания административным органом, не учтено, что данное правонарушение совершено юридическим впервые, отягчающих обстоятельств административным органом, при назначении наказания не выявлено, вместе с тем, по мнению суда немотивированно, назначено наказание выше минимально предусмотренного санкцией статьи.
 
    В судебном заседании представителем общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» Лукиновым В.А. предъявлены материалы, в соответствии с которыми у юридического лица, по состоянию на 2013 год и 1 квартал 2014 года имеется значительная кредиторская задолженность, кроме того, согласно справки по заработной плате ООО «Старый медик» практически половина сотрудников имеет инвалидность, что нашло своей подтверждение, представленными справками об инвалидности.     
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» подтверждены протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, вывод должностного лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области о наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является правильным. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.
 
    При таких данных, полагаю необходимым постановление заместителя начальника отдела № 1 надзора и контроля по охране труда Педченко С.Г., Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 26 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Старый медик» изменить в части назначении наказания, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Старый медик» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    На основании статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старый медик» изменить.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Старый медик», ИНН 3442037108, КПП 344201001, ОГРН 1023402638291, наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья