Решение Московского областного суда от 19 декабря 2017 года №12-2000/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 12-2000/2017
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, генерального директора ООО ТК "Руста-Брокер" Архипова И.В., на постановление Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "Руста-Брокер",
выслушав пояснения защитника Смоленского С.И. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2017 года
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ "РУСТА-БРОКЕР" (далее Общество, ООО "Руста-Брокер"), юридический адрес: <данные изъяты> <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - комплексных пищевых добавок для пищевой и кондитерской промышленности, в связи с тем, что заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товарах, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:
<данные изъяты> на <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты>, находящийся в регионе деятельности Акуловского таможенного поста Московской областной таможни, прибыло транспортное средство государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по товарно-сопроводительным документам N<данные изъяты> <данные изъяты> от 29 января 2017 г., <данные изъяты> <данные изъяты> от 27 января 2017 г., Invoice <данные изъяты> от 23.01.2017, с товаром: "комплексные пищевые добавки - <данные изъяты>", код <данные изъяты>, общим весом брутто - <данные изъяты> кг, стоимостью - <данные изъяты> евро. Получателем товара являлась компания <данные изъяты>" (<данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>).
02.02.2017 г. ООО ТК "Руста-Брокер", выступив в качестве таможенного представителя, подало на Акуловский таможенный пост Московской областной таможни с использованием системы электронного декларирования (<данные изъяты>) декларацию на товары <данные изъяты> (далее - ДТ) для помещения указанного выше товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (<данные изъяты>).
В графе N <данные изъяты> ("Грузовые места и описание товаров") ООО ТК "Руста-Брокер" заявило следующие сведения о товаре <данные изъяты> КОМПЛЕКСНЫЕ ПИЩЕВЫЕ ДОБАВКИ ДЛЯ ПИЩЕВОЙ И КОНДИТЕРСКОЙ ПРОШЛЕННОСТИ, ВЕС БРУТТО С ПОДДОНАМИ <данные изъяты> КГ: СУХАЯ СМЕСЬ СО ВКУСОМ СЫРА rudinfilling cheese If для ИЗГОТОВЛЕНИЯ ТЕРМОСТАБИЛЬНОЙ НАЧИНКИ, ПОРОШОК КРЕМОВОГО ЦВЕТА, УПАКОВАН В 90 МЕШКОВ ПО 20 КГ, СРОК ГОДНОСТИ ДО 01 ЯНвАРЯ 2018 Г. СОСТАВ: МОДИФИЦИРОВАННЫЙ КРАХМАЛ КУКУРУЗНЫЙ, КАРТОФЕЛЬНЫЙ) 30-40%, РАСТИТЕЛЬНОЕ МАСЛО ПАЛЬМОВОЕ) 20-30%, МОЛОЧНЫЕ КОМПОНЕНТЫ (СУХАЯ СЫВОРОТКА, К ОБЕЗЖИРЕННОЕ МОЛОКО, МОЛОЧНЫЙ БЕЛОК) 20-30%, СИРОП ГЛЮКОЗЫ 2-5%, СЫРНЫЙ ПОРОШОК (СЫР, ЭМУЛЬГАТОР Е 339) 2-5%, ЯИЧНЫЙ ПОРОШОК (СУХОЙ ЯИЧНЫЙ БЕЛОК) 2-5%, ГИДРОЛИЗОВАННЫЙ РАСТИТЕЛЬНЫЙ БЕЛОК 2-5%, СОЛЬ 2-5%, ПШЕНИЧНЫЙ КРАХМАЛ 2-5%, АРОМАТИЗАТОР <2%, РЕГУЛЯТОРЫ ЛОТНОСТИ (Е 270, Е 327) <2%, СТАБИЛИЗАТОР Е 412 <2%, СПЕЦИИ Производитель ruitenberg ingredients b.v. Тов.знак ruitenberg АРТИКУЛ <данные изъяты> (далее - Товар).
В графе N <данные изъяты> ("Код товара") ООО ТК РУСТА-БРОКЕР" заявило код товара согласно Единой товарной номенклатуре внешнеторговой деятельности (ЕТН ВЭД ЕАЭС): <данные изъяты> ("Прочие пищевые - продукты, в другом месте не поименованные и не включённые").
В графе N <данные изъяты> ("Дополнительная информация. Представленные документы") ООО ТК "Руста-Брокер" указало сведения о сертификате соответствия (далее - СС) N <данные изъяты> от 18 ноября 2016 г. со сроком действия до 18.11.2019 г., а также представил копию данного сертификата в виде электронного документа.
В ходе таможенного досмотра установлено, что товар упакован в 90 одинаковых пластиковых мешков, находящихся на 3 деревянных поддонах (всего 3 места). При выборочном вскрытии упаковки, внутри обнаружен порошок, с сильно выраженным запахом сыра. Согласно маркировкам на упаковке артикул - ВМ 2120 изготовитель "ruitenberg ingredients b.v.", страна происхождения - Нидерланды.
В соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 года N625 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N778 "О мерах по реализации Указа Презадента Российской Федерации от 06.08.2014 N560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхожения которых являются США, страны европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 года запрещаны к ввозу в РФ из ТН ВЭД 2106 90 980 9 <**> запрещаны к ввозу на территорию РФ пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов, вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).
Акуловским таможенным постом Московской областной таможни в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (была запрошена информация в отношении товара, заявленного в ДТ <данные изъяты>, с целью проверки соблюдения действующего законодательства в области запретов и ограничений.
13.02.2017 в адрес Акуловского таможенного поста Московской областной таможни поступило письмо Роспотребнадзора от 13.02.2017 года, из которого следует, что сухая смесь со вкусом сыра для пищевой и кондитерской промышленности, в состав которой входят: модифицированный крахмал (кукурузный, картофельный), растительное масло, молочные компоненты, сырный порошок, сироп глюкозы, яичный порошок, гидролизованный растительный белок, соль, пшеничный крахмал, ароматизатор, регуляторы кислотности, стабилизатор, специи является готовым продуктом, что подтверждается спецификацией производителя, рецептурой и способом использования.
В связи с изложенным, сделан вывод о том, что указанная сухая смесь запрещена к ввозу на территорию РФ.
Таким образом, ООО ТК "Руста-Брокер" при подаче ДТ в графе <данные изъяты> ДТ "Грузовые места и описание товаров" заявило недостоверные сведения о товарах, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативно правовыми актами РФ запретов и ограничений.
Признавая юридическое лицо виновным в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела,в том числе, письмом Роспотребнадзора от 13.02.2017 года, из которого следует, что сухая смесь со вкусом сыра для пищевой и кондитерской промышленности является готовым продуктом.
В связи с оспариванием данного обстоятельства юридическим лицом, Таможенным органом было направлено обращение в отдел торговых ограничений и экспортного контроля, а также в Роспотребнадзор с просьбой дать аргументированный ответ на вопросы о том, является ли данный товар комплексной пищевой добавкой или готовым продуктом и если да, то исходя из каких критериев; могут ли относиться к готовым продуктам пищевые добавки или это два взаимоисключающих понятия; является ли описание товара, заявленного под <данные изъяты> в ДТ <данные изъяты> в графе 31 как комплексная пищевая добавка полным и достоверным, если нет, то какие элементы являются неполными и недостоверными.
К моменту рассмотрения дела ответы на данные обращения получены не были.
Между тем, как на стадии досудебного производства, так и при рассмотрении дела в суде, защитником было заявлено ходатайство о назначении по делу таможенной экспертизы с целью идентифицировать товар в целях классификации по ТН АЭД ЕАЭС и определить, является ли товар готовым продуктом.
В обоснование позиции защиты указывалось, что в связи с ввозом в РФ партии аналогичного товара в г. СанктПетербург через Пулковскую таможню Экспертно-криминалистической службой - решиональным филиалом ЦЭКТУ было проведено его исследование и по результатам экспертизы ввезенный товар не является готовым продуктом, пригодным для непосредственного употребления в пищу. Соответственно, товар не запрещен к ввозу в РФ.
Копия данного заключения защитником представлена в дело.
Указанное обстоятельство входит в противоречие с выводом Роспотребнадзора.
Ходатайства защиты о проведении по делу экспертизы были отклонены.
Таким образом, в деле имеются неустраненные противоречия, устранить которые возможно только экспертным путем, что не было сделано судом первой инстанции.
Указанное обстоятельство свидетельствует о неполном соблюдении судом требований статьи 24.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, указывает на преждевременность судебного решения и влечет его отмену.
Кроме того, при описании в резолютивной части судебного решения товара, подлежащего конфискации, судом были допущены опечатки, искажающие наименование товара, что может затруднить исполнение судебного решения.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения лица к ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в городской суд, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, проверить позицию защиты юридического лица с проведением по делу соответствующей экспертизы, после чего, оценив имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Подольского городского суда Московской области от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "Руста-Брокер" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка