Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 августа 2020 года №12-199/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 12-199/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Алиса" - Галимовой А.Р. на определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Алиса" о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя министра промышленности и торговли У. Республики Чепуриной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
установила:
постановлением заместителя министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Чепуриной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "Алиса" (далее - ООО "Алиса") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Алиса" - Галимова А.Р. обратилась в районный суд с жалобой на постановление. Одновременно подала ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный Суд У. Республики, директор ООО "Алиса" - Галимова А.Р. просит определение судьи районного суда отменить и восстановить срок на обжалование постановления должностного лица административного органа, ссылаясь на заболевание, а также на необходимость соблюдения режима самоизоляции введенный в связи с необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые лишили ее права и возможности подать жалобу в суд в более ранние сроки.
Выслушав директора ООО "Алиса" - Галимову А.Р., его защитника Кадрову И.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении ООО "Алиса" к административной ответственности вынесено заместителем министра промышленности и торговли У. Республики Чепуриной О.А. ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление получено директором ООО "Алиса" - Галимовой А.Р. ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ последним днем для подачи жалобы для ООО "Алиса" являлось ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела, жалоба на постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ поступила в суд - ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении процессуального срока на обжалование судебного акта, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, директор ООО "Алиса"- Галимова А.Р. в качестве уважительной причины для восстановления срока указывала на плохое самочувствие и объявленный режим самоизоляции.
Отказывая ООО "Алиса" в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления об административном правонарушении, судья районного суда исходил из отсутствия причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ об, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, от 2 апреля N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочие дни установлены с 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ режим повышенной готовности в Удмуртской Республики в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен с 18 марта 2020 года.
Подпунктом 2 пункта 12 распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ (в редакции от 13 мая 2020 года) гражданам в возрасте 65 лет и старше, а также гражданам, имеющих хронические заболевания бронхолегочной, сердечно-сосудистой, эндокринной систем, беременным женщинам даны рекомендации по соблюдению режима самоизоляции.
По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Таким образом, ограничительные меры, введенные Удмуртской Республики в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), явились обстоятельством, объективно препятствовавшим директору ООО "Алиса" Галимовой А.Р. реализовать право на подачу жалобы в установленный законом срок.
Ввиду изложенного, оснований для отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока у районного суда не имелось.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а ходатайство директора ООО "Алиса" - Галимовой А.Р. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя министра промышленности и торговли У. Республики Чепуриной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решила:
определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Восстановить ООО "Алиса" процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Чепуриной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, направить в суд первой инстанции для рассмотрения жалобы ООО "Алиса" по существу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
У. Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка