Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Номер документа: 12-199/14
Дело № 12-199/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Киров 12 февраля 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Катаева Е.В.,
при секретаре Соколовой О.Н.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Вершинина Д.О.,
лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, Тимкина А.В., и его защитника Агаева А.А.
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова протест прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова от 04.12.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении
Тимкина А. В., { ... }
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Кировской области по делу об административном правонарушении от 04.12.2013 г. Тимкин А.В. освобожден от административной ответственности, ему вынесено устное замечание, производство по делу прекращено.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что прекращая производство по делу, мировой судья судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова квалифицировал действия Тимкина А.В. как малозначительные, приняв во внимание доводы Тимкина А.В. о том, что его действиями не причинены какие-либо негативные последствия либо вред иным лицам. Между тем, прокурором к материалам дела приобщено заявление арбитражного управляющего { ... } В.А., который сообщает о нарушении его прав и препятствии к исполнению своих обязанностей. Доводы { ... } В.А. в ходе судебного заседания не опровергнуты. Указанные противоречия в ходе рассмотрения дела судом не устранены, что не позволило принять законное и обоснованное решение. Судом данный вопрос не исследовался, поскольку в материалах дела отсутствует информация конкурсного управляющего ООО «{ ... }» о том, что действия Тимкина А.В. действительно не воспрепятствовали конкурсному управляющему исполнить свои обязанности. Судом при признании действий Тимкина А.В. в качестве малозначительных необоснованно учтен факт принятия им мер к устранению вменяемых прокурором нарушений — передача конкурсному управляющему необходимых документов. Резолютивная часть постановления судьи не содержит сведений об основаниях прекращения производства по делу и статье КоАП РФ, нарушение которой вменялось Тимкину А.В., и от ответственности по которой он освобожден. Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения КоАП РФ являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Вершинин Д.О. поддержал доводы, изложенные в протесте, настаивал на его удовлетворении.
Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, Тимкин А.В. в судебном заседании считает протест необоснованным, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а в удовлетворении протеста прокурору отказать.
В судебном заседании защитник Тимкина А.В. Агаев А.А. возражал против удовлетворения протеста прокурора, представил возражения, согласно которым прокурором не приведены доказательства против применения судьей ст. 2.9 КоАП РФ. Вред, причиненный задержкой передачи документов отсутствует, опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ не представляет, постановлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, задержка передачи документов носила кратковременный характер. В материалах дела имеется письмо конкурсного управляющего { ... } В.А., из содержания которого следует, что Тимкиным А.В. были приняты меры к розыску и истребованию документов и печати, позже все документы и печать были переданы { ... } В.А., прокурор был поставлен в известность. Вины Тимкина А.В. в задержке передачи документов не имеется. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а в удовлетворении протеста прокурора отказать.
Изучив протест, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Судом установлено, что Тимкин А.В. являлся { ... } ООО «{ ... }».
В соответствии с п. 2 ст. 126 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия.
Согласно п. 1 ст. 129 ФЗ РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2013 г. по делу № А28-5367/2013 144/19 ООО «{ ... }» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев в порядке предусмотренном параграфом 2 гл. 11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, конкурсным { ... } назначен { ... } В.А.
В силу п. 2 ст. 126 ФЗ РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» { ... } должника, в течение трех дней, с даты утверждения конкурсного управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка соблюдения { ... } ООО «{ ... }» Тимкиным А.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой выявлены несоответствия требованиям закона, связанные с невыполнением Тимкиным А.В. положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок передачи бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
07.11.2013 г. прокурором Ленинского района г. Кирова { ... } Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении Тимкина А.В. и направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Кировской области по делу об административном правонарушении от 04.12.2013 г. Тимкин А.В. освобожден от административной ответственности, ему вынесено устное замечание, производство по делу прекращено.
Как следует из материалов дела, 23.07.2013 г. и 17.08.2013 г. в адрес { ... } ООО «{ ... }» Тимкина А.В. арбитражным управляющим { ... } В.А. направлялись запросы о предоставлении документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.
Однако, истребуемые { ... } В.А. документы и печать, в установленный срок переданы не были.
Следовательно, со стороны { ... } ООО «{ ... }» Тимкина А.В. имеет место нарушение требований закона, регулирующих порядок передачи документации арбитражному управляющему.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Тимкина А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Тимкиным А.В. были приняты меры к розыску и истребованию у третьих лиц бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей ООО «{ ... }», которые сразу после получения были переданы им конкурсному управляющему. Данные обстоятельства подтвердил и конкурсный управляющий { ... } В.А., указав об этом в своих письменных объяснениях.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая характер совершенного Тимкиным А.В. правонарушения, наличие объективных обстоятельств, не позволивших Тимкину А.В. в установленный законом срок передать истребуемые документы конкурсному управляющему, а также отсутствие доказательств того, что своими действиями правонарушитель причинил существенный вред или создал существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, повлек наступление тяжких последствий, мировой судья в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ обоснованно признал совершенное правонарушение малозначительным и освободил правонарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, что также является мерой воздействия.
Отсутствие в резолютивной части постановления судьи указания на норму закона, в соответствии с которой в отношении Тимкина А.В. было прекращено производство, не может повлечь отмену постановления мирового судьи.
Нарушений при изготовлении постановления мировым судьей не допущено, мотивировочная часть постановления изложена полно, с указанием обстоятельств дела, выводов суда, а также статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, и основания прекращения производства по делу.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова от 04.12.2013 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района Кировской области от 04.12.2013 г. о признании Тимкина А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания, прекращении производства по административному делу в отношении Тимкина А.В. оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г. Кирова – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Кировский областной суд.
Судья Катаева Е.В.
