Решение Московского областного суда от 14 декабря 2017 года №12-1986/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 12-1986/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Бондарева С.Н. на постановление Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ТД-Групп",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ТД Групп" (далее ООО "ТД Групп", Общество) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 190 000 рублей.
Не согласившись с постановлением городского суда, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области Бондарев С.Н. его обжаловал, просил изменить, в связи с чрезмерной мягкостью назначенного наказания.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Общества - адвоката Егиазаряна А.Н., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.
Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Статьей 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 12 указанного ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые сбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством в области охраны, окружающей среды, для стационарного источника, а так же их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно Порядку установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Минприроды России от 31.12.2010 г. N 579 (зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2011 г. N 19753), Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. N 1316-р, пыль неорганическая с содержанием 02<20%, аммиак, бензол, фенол являются вредными (загрязняющими) веществами и подлежат государственному учету и нормированию.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "ТД Групп" допустило нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
ООО "ТД Групп" осуществляет хозяйственную деятельность по производству асфальтовой смеси. Асфальтовая смесь производится на оборудовании (Асфальтово-бетонный завод-АБЗ) путем нагрева, сушки и смешивания нерудных материалов (щебень, песок) и битума осуществляемым посредством двух нагревательных станций, работающих на жидком топливе. В результате произведенного процесса в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества.
Факт выброса загрязняющих веществ АБЗ в атмосферный воздух установлен лабораторными исследованиями образцов воздуха, отобранных <данные изъяты> во время работы завода (экспертное заключение по результатам лабораторных измерений и исследований от <данные изъяты> <данные изъяты>).
ООО "ТД Групп" при эксплуатации объекта оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством РФ.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в настоящее время ООО "ТД Групп" осуществляет деятельность в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ТД Групп" подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <данные изъяты>; протоколом об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов); определением о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением Воробьева А.Ю.; заключением эксперта; протоколом исследования атмосферного воздуха; договором субаренды земельного участка N И-ТДГ/2 от <данные изъяты>; договором аренды оборудования <данные изъяты>-ДС-ТД от <данные изъяты> и спецификацией на оборудование; фототаблицей; показаниями свидетеля Бондаренко С.Н., допрошенного городским судом, и другими документами.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "ТД "Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21КоАП РФ.
Действия ООО "ТД Групп" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
При этом суд второй инстанции учитывает, что материалами настоящего дела достоверно установлено, что ООО "ТД Групп" в ходе хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку, согласно указанным выше протоколам исследования промышленных выбросов, отбор которых был произведен <данные изъяты> с участием представителя ООО "ТД Групп", установлен выброс загрязняющих веществ, входящих в "Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию", утвержденному Приказом Минприроды России от <данные изъяты> N 579, подлежащих государственному учету и нормированию. При этом соответствующее разрешение ООО "ТД Групп" не получено.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, и установив, что действующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на момент проведения проверки у ООО "ТД "Групп" отсутствовало, городской суд пришел к правильному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, юридическим лицом не представлено.
Наказание ООО "ТД Групп" назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы должностного лица о назначении Обществу чрезмерно мягкого наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "ТД Групп" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка