Решение Верховного Суда Республики Коми от 15 июля 2020 года №12-198/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 12-198/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2020 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу должностного лица ООО "Технотрейд" Булыгина А.Н. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 мая 2020 года директор ООО "Технотрейд" Булыгин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, заявителем ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в суд не известили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых обязательной не признаю.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены постановления судьи.
Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
По смыслу положений статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми, с 00.00 часов 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ".
Пунктом 19.1 Указа Главы РК от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" (в ред. Указа Главы РК от 22.04.2020 N 32) определено: с 00.00 часов 31 марта 2020 г. до 24.00 часов 30 апреля 2020 г. приостановлена работа организаций (предприятий), в том числе индивидуальных предпринимателей, указанных в позициях 4 - 12 приложения N 1 к настоящему Указу.
Согласно приложению N 1 к Указу Главы РК от 15.03.2020 N 16 приостановлена деятельность организаций (предприятий), в том числе индивидуальных предпринимателей осуществляющих оптовую и розничную торговлю автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт (за исключением торговли в режиме пункта выдачи заказов, динстанционной торговли).Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.04.2020 в 12 часов 15 минут в магазине "Шинторг", расположенном по адресу ул.Дырнос д.3, принадлежащем ООО "Технотрейд", оказываются услуги розничной торговли с использованием торговых залов для обслуживания граждан, в нарушение ограничений, установленных пунктом 19.1 Указа Главы РК от 15.03.2020 N 16 (с изменениями внесенными Указом Главы РК от 03.04.2020 N 24), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 апреля 2020 года в отношении должностного лица юридического лица протокола об административно правонарушении <Номер обезличен>.
Руководствуясь нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Булыгина А.Н. события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вышеуказанный вывод нахожу правомерными, так как в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что организация ранее была включена в реестр, имеющих право осуществлять свою деятельность в период самоизоляции, сотрудникам были выданы электронные пропуска для осуществления деятельности, не принимаются во внимание и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права, так как включение в реестр осуществляется для обеспечения функционирования организации, которая вправе осуществлять розничную торговлю динстанционным способом, либо иными доступными способами, исключающими доступ граждан в торговые залы.
С учетом изложенного, неустранимые сомнения в виновности должностного лица ООО "Технотрейд", отсутствуют.
Обстоятельства совершения директором ООО "Технотрейд" Булыгиным А.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которым нижестоящим судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, указывающих на принятие должностным лицом Общества всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению требований действующего в период распространения коронавирусной инфекции не установлено.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения норм статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду совершения правонарушения впервые и отсутствия причинения вреда здоровью, замены назначенного административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными, так как отсутствие вредных последствий не является исключительным обстоятельством, и должно оцениваться исходя из высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасности населения, и как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде заболевания и распространения инфекции.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно характера правонарушения, посягающего на общественные отношения в области благополучия населения, наличие у Булыгина А.Н. возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства - впервые совершенное правонарушение, что соответствует целям административного наказания, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 мая 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО "Технотрейд" Булыгина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Булыгина А.Н. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка