Решение Псковского областного суда от 11 января 2021 года №12-198/2020, 12-15/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 12-15/2021
11 января 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Ереминой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлева И.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Яковлева И.В., <данные изъяты> г. рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. Яковлев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Яковлев И.В. ставит вопрос об изменении назначенного наказания, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, тяжелое материальное положение связанное с отсутствием работы. Одновременно указывает, что до и в момент задержания он находился в защитной маске, о чем свидетельствует фотография, сделанная им в момент задержания.
В судебном заседании Яковлев И.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель УМВД России по гор. Пскову при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Кроме того, в соответствии с подпунктами "а", "м", "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 1 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 20 октября 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из дела следует, что 20 октября 2020 г. в 18 часов 35 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности в нарушение подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ Яковлев И.В. находился отделении почтовой связи ФГУП "Почта России" по адресу: <данные изъяты>, являющемся местом приобретения товаров и услуг без маски либо респиратора.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 7031 от 20 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты> рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову К.В.А. от 20 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>
В суде первой инстанции Яковлев И.В. пояснил, что в отделении почтовой связи находился в маске, однако при подписании почтовой квитанции ее приспустил, так как начали запотевать очки, что и было оценено сотрудниками полиции как нарушение указа N 30-УГ.
Названные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ получили надлежащую оценку судьи на предмет допустимости и достоверности и в своей совокупности достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы Яковлева И.В. о том, что он находился в отделении почтовой связи в защитной маске опровергаются письменными материалами - протоколом об административном правонарушении и рапортом сотрудника полиции, в которых содержатся сведения об отсутствии у него маски, при этом ходатайство о допросе в качестве свидетеля сотрудника полиции К.В.А. составившего протокол об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном статьей 25.6 КоАП РФ, подателем жалобы заявлено не было, на наличие оснований для его оговора со стороны сотрудника полиции он не указал.
В суде второй инстанции Яковлев И.В. пояснял, что в период посещения организации почтовой связи и до окончания процессуальных действий сотрудников полиции он находился в маске, которая прикрывала только рот; тот же способ ношения маски отражен и на представленной им фотографии, сделанной при составлении процессуальных документов.
Вместе с тем, требование, содержащееся в подпункте "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ направлено на предотвращение распространения коронавирусной инфекции среди граждан, которые в равной степени имеют конституционное право на охрану своего здоровья. Поскольку маска предназначена для защиты органов дыхания, то при ношении она должна закрывать нос и рот, на что обоснованно указано судьей городского суда в принятом судебном акте.
Соответственно, показания Яковлева И.В. подлежат оценке как избранный им способ защиты от привлечения к административной ответственности и не влекут вывода об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах судья Псковского городского суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришла к правильному выводу о том, что действия Яковлева И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Яковлева И.В. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
При назначении Яковлеву И.В. административного наказания судья городского суда приняла во внимание характер административного правонарушения и его конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем обоснованно пришла к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Данный вид наказания соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, принимая во внимание имущественное положение Яковлева И.В., который не работает, имеет обязательства по содержанию несовершеннолетней дочери, полагаю, что основания для назначения ему административного штрафа не в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем размер назначенного Яковлеву И.В. административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 1000 рублей, а постановление судьи городского суда в данной части - изменению.
Оснований для отмены обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яковлева И.В. изменить, снизив размер назначенного Яковлеву Игорю Вячеславовичу административного наказания в виде административного штрафа до 1 000 (одной тысячи) рублей.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка