Решение Хабаровского краевого суда от 28 июня 2019 года №12-198/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 12-198/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "РусАвто" Федорова Д.С. на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года о передаче для рассмотрения по подведомственности жалобы на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "РусАвто" Федорова Д. С.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО1. от 09 апреля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "РусАвто" (далее - ООО "РусАвто, Общество") Федоров Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО "РусАвто" Федоров Д.С. подал в Центральный районный суд города Хабаровска жалобу.
Определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, директор ООО "РусАвто" Федоров Д.С. просит определение судьи отменить, жалобу направить в Центральный районный суд города Хабаровска для принятия к производству и рассмотрения по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа определяется местом нахождения обособленного подразделения ООО "РусАвто" (<адрес>).
В судебное заседание законный представитель Общества Федоров Д.С., должностное лицо административного органа ФИО1., защитник Кузьмук Л.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лискину Ю.В., поддержавшую жалобу в полном объеме, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Соответствующая правовая позиция изложена в п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Как следует из материалов дела, генеральному директору ООО "РусАвто" Федорову Д.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении им п. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении.
Как следует из оспариваемого постановления, путевого листа от 05 марта 2019 года и других материалов дела местом исполнения директором Общества Федоровым Д.С. должностных обязанностей в части осуществления указанного вида деятельности на момент совершения инкриминируемого правонарушения является <адрес>
Следовательно, при определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вменяемом Федорову Д.С., необходимо исходить из указанного выше адреса места совершения административного правонарушения, которое относится к подведомственности Центрального районного суда города Хабаровска.
Таким образом, судьей районного суда сделан неверный вывод о том, что рассмотрение данной жалобы не относится к подведомственности Центрального районного суда города Хабаровска.
Поскольку выводы судьи районного суда не соответствуют материалам дела, обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы - возвращению судье Центрального районного суда города Хабаровска для рассмотрения жалобы.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности жалобы директора ООО "РусАвто" Федоров Д.С. на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, отменить, направить жалобу Федорова Д.С. для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд города Хабаровска.
Жалобу директора ООО "РусАвто" Федорова Д.С. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка