Решение Пензенского областного суда от 18 октября 2018 года №12-198/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 12-198/2018
18 октября 2018 года. г. Пенза
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Сюсюкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу заместителя начальника отдела документационного обеспечения работы с обращениями граждан УФССП России по Пензенской области Кузнецова П.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ПАО "Восточный Экспресс банк",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО "Восточный Экспресс банк" прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела документационного обеспечения работы с обращениями граждан УФССП России по Пензенской области Кузнецов П.А. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, указав, что ПАО "Восточный Экспресс банк" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и подлежит административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав и законных интересов <данные изъяты> при осуществлении в отношении нее действий по возврату просроченной задолженности. Просит изменить постановление судьи районного суда и привлечь ПАО "Восточный Экспресс банк" к административной ответственности.
В отзыве на жалобу, поступившим в Пензенский областной суд 15 октября 2018 года, защитник ПАО "Восточный Экспресс банк" по доверенности Катько Е.О. доводы жалобы не признает, просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании заместитель начальника отдела документационного обеспечения работы с обращениями граждан УФССП России по Пензенской области Кузнецов П.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.08.2018 изменить.
ПАО "Восточный Экспресс банк" о слушании дела извещено, защитник в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения заместителя начальника отдела документационного обеспечения работы с обращениями граждан УФССП России по Пензенской области Кузнецова П.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п.3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.
Статья 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" раскрывает понятие кредитной организации, под которой принято понимать юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Как следует из буквального содержания ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, субъектами административной ответственности по данной норме являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).
Тем самым законодателем кредитные организации, к которым отнесены банки, исключены из субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Так, судьей районного суда установлено, что 04.02.2017 <данные изъяты> заключила кредитный договор N <данные изъяты> с ПАО "Восточный Экспресс банк" на сумму <данные изъяты> руб. под 31,7 % в год на срок 36 месяцев.
Согласно генеральной лицензии на осуществление банковских операций N<данные изъяты> от 24.10.2014, выданной Центральным Сберегательным Банком Российской Федерации (л.д. 74), ПАО "Восточный Экспресс банк" предоставляется право на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте: привлечение денежных средств физических и юридических лиц, размещение привлеченных во вклады денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет, открытие ведение банковских счетов физических и юридических лиц, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц, купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах, выдача банковских гарантий, осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, а том числе электронных денежных средств.
Установив указанные обстоятельства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО "Восточный Экспресс банк", с которым полностью соглашается судья областного суда.
Доводы жалобы об обратном являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании и субъективном понимании норм права.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО "Восточный Экспресс банк" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела документационного обеспечения работы с обращениями граждан УФССП России по Пензенской области Кузнецова П.А. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка