Решение от 21 апреля 2014 года №12-198/2014

    Дело № 12-198/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Новоалтайск 21 апреля 2014 года
 
    Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мартынова И.А.,
 
    при секретаре Друговой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Назаренко П.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА № НОМЕР, которым
 
    заведующая МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф., ДАТА года рождения, уроженка ..., проживающая в АДРЕС, подвергнута административному наказанию в виде ... на основании ... Закона Алтайского края № 46-ФЗ от 10.07.2002
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По постановлению административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР заведующая МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения на основании ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ФЗ от 10.07.2002, и указано, что по состоянию на ДАТА на крыше МКДОУ детский сад «Солнышко» по АДРЕС со стороны северного фасада имеется снежный покров шириной до 50 см, который создает угрозу наступления вреда жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Допущенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации управления зданием детского сада, заведующей которого, согласно приказа НОМЕР от ДАТА является Валь В.Ф.
 
    В протесте прокурор Первомайского района просил указанное постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что в нарушение требований ст. 24.1, 29.10, 29.11, 29.7 в постановлении отсутствует решение о признании лица виновным по соответствующей статье Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС. А так же не указано, на основании каких доказательств комиссия приняла решение по делу; в состав административной комиссии при администрации Березовского сельсовета включен помощник прокурора Первомайского района Глотова А.В., однако в состав комиссии, утвержденной главой администрации сельсовета, она не входит, соответственно при принятии решения по делу права голоса не имеет. Протокол заседания административной комиссии, извещение лица, в отношении которого проводится производство по делу, отсутствуют.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Так, административная ответственность по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» наступает в случае нарушения правил благоустройства городских округов и иных поселений. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении отсутствует обоснование квалификации действий заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. (указание положений Правил благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования Березовка, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»), не приведены выводы административной комиссии по оценке (согласно ст. 26.11 КоАП РФ) доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, из текста оспариваемого постановления следует, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в составе коллегиального органа - административной комиссии при администрации Березовского сельсовета включен помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Глотова А.В. В то время как, согласно решения Совета депутатов Березовского сельсовета «Об образовании административной комиссии при администрации Березовского сельсовета» от 25.12.2012, прокурор в состав административной комиссии включен не был, что свидетельствует о неправомочности коллегиального органа, вынесшего постановление.
 
    Учитывая, что установленный действующим законодательством срок привлечения заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. к административной ответственности не истек, полагаю, постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 27.03.2014 № 14 в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. по ст. ... Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территорииАДРЕС» подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Отменить постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
 
    Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Солнышко» Валь В.Ф. на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.
 
Судья И.А. Мартынова