Решение от 12 июля 2013 года №12-198/2012

    Мировой судья Реброва Е.В.                                                                      Дело № 12-198/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    город Омск                                                                                                   12 июля 2013 года
 
 
    Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ОАО «Восточный экспресс банк» Бережной О.И., действующей на основании доверенности, представителя ОНД ЦАО г. Омска Мининой Е.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Восточный экспресс банк»на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального административного округа г. Омска от 08 мая 2013 года о назначении административного наказания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального административного округа г. Омска от 08 мая 2013 года по делу № 5-1223/2013 юридическое лицо - ОАО «Восточный экспресс банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
              Как следует из названного постановления, ОАО «Восточный экспресс банк» в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до 11.03.2013 года законное предписание должностного лица государственного пожарного надзора Центрального АО г. Омска №79/1/1-27 от 16.02.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно: не установлен пожарный гидрант на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части; для освещения указателей месторасположения пожарных гидрантов светильники не присоединены к сети аварийного освещения; проходки инженерных систем (электропроводов проводов и кабелей через противопожарные преграды (кладовые, технические помещения, электрощитовая, шахта для прокладки инженерных коммуникаций, помещение насосной внутреннего противопожарного водопровода) не выполнены с применением сертифицированных проходок, обеспечивающих требуемый предел огнестойкости преград; в помещениях не смонтирована остановка автоматического пожаротушения; за подвесным потолком в общих коридорах, вестибюле отсутствует установка пожарной автоматики в соответствии с требованиями; для формирования сигнала для запуска вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрена установка не менее трех пожарных извещателей в каждой точке; не выполнено устройство пожарной автоматики, обеспечивающей включение насосов повысителей внутреннего противопожарного водопровода; в помещениях отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система; линии системы оповещения людей о пожаре проложены не в пустотах строительных конструкций или в металлических коробах; не выполнена система аварийной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из общего коридора и вестибюля без естественного освещения; не исключена совместная прокладка линий рабочего и аварийного освещения по одной трассе (в одном коробе в машинном помещении лифта, по одной трассе на этажах объекта надзора); не предусмотрено включение осветительных приборов аварийного освещения (освещения безопасности, эвакуационного) при прекращении питания нормального (рабочего) освещения; сети внутреннего противопожарного водопровода не выполнены раздельными с водопроводом, предназначенным для хозяйственно-питьевых нужд; у пожарных кранов не установлены мембраны для снижения давления; не предусмотрен автоматический запуск пожарных насосов внутреннего противопожарного водопровода; - стояки внутреннего противопожарного водопровода не закольцованы поверху; марши лестничных клеток выполнены не менее ширины лестничных маршей; не обеспечен требуемый предел огнестойкости перекрытия объекта надзора в местах примыкания к ленточному остеклению; в витражах в уровне этажа не установлены дымогазонепроницаемые негорючие диафрагмы; на полимерных трубах канализации в местах пересечения перекрытий и противопожарных преград отсутствуют противопожарные муфты (между первым и вторым этажом).
 
    Представитель ОАО «Восточный экспресс банк» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, просит его отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.
 
    14.02.2007 г. Департаментом строительства Администрации города Омска выдано разрешение на вод объекта в эксплуатацию - административное (офисное) здание, расположенное по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. Указанное разрешение выдано на основании заключения ГУ ГСН и ГЭ Омской обалсти от 28.12.2006 г. № 01-22-04/222, согласно которому при строительстве Объекта не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
 
    Письмом от 07.02.2007 г. ГУ ГСН и ГЭ Омской области информировал Департамент строительства, что указанное выше заключение распространяется, в том числе на представленные заказчиком мероприятия по пожарной безопасности.
 
    Нет оснований полагать, что выявленные нарушения возникли в ходе эксплуатации Объекта, поскольку по состоянию на 25.12.2006 г. Главным государственным инспектором пожарного надзора ЦАО г. Омска отказано в выдаче заключения о соответствии спорного Объекта противопожарным требованиям, по состоянию на 31.01.2007 г.
 
    Кроме того, не учтено, что помещения, в которых установлены нарушения правил пожарной безопасности, принадлежат Банку на праве общей долевой собственности. Соответственно, владение, пользование и распоряжение данным имуществом возможно по соглашению всех участников.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Восточный экспресс банк» доводы жалобы подержал в полном объёме.
 
    В судебном заседании представитель ОНД ЦАО г. Омска Минина Е.А.просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, также пояснила, что к зданию были пристроены этажи, не предусмотренные проектом, из-за чего изменились и ряд требований пожарной безопасности..
 
    Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи о назначении административного наказания.
 
               В силу ст. 37 Закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Доводы жалобы о том, что нарушения требований пожарной безопасности, были допущены застройщиком здания при вводе данного здания в эксплуатацию, суд находит необоснованными, не снимающими ответственность с настоящего собственника.
 
    Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.04.2010 года, ОАО «Восточный экспресс банк» является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже нежилого строения, литера А по адресу: <адрес> - №55П (1-8), общей площадью 159,60 кв.м.
 
    Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
 
    Таким образом, нарушения, выявленные административным органом в сфере пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес>, следует считать допущенными собственником (ОАО «Восточный экспресс банк»), как отдельных помещений, так и общего имущества в данном здании, при этом обеспечение пожарной безопасности объекта соответствующими системами предотвращения пожара и противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 4 ППБ 01-03 распространяется и на помещения, непосредственно занимаемые ОАО «Восточный экспресс банк».
 
    Данных о том, какие меры принимались для устранения нарушений со стороны ОАО «Восточный экспресс банк», не представлено.
 
    Суд полагает, что ОАО «Восточный экспресс банк» должен принять исчерпывающие меры для устранения нарушений пожарной безопасности, а в случае выявления ненадлежащего исполнения своих обязанностей в отношении имущества, принадлежащего ОАО «Восточный экспресс банк», других лиц, действия которых повлекли выявленные нарушения, взыскать с них понесённые расходы.
 
    Суд полагает, что вина ОАО «Восточный экспресс банк» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что ОАО «Восточный экспресс банк» не исполнено в установленный срок предписание государственного инспектора по пожарному надзору ЦАО г. Омска № 79/1/1-27 от 16.02.2012 (перечень приведён выше), вынесенное в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 11.03.2013 года.
 
    Вина ОАО «Восточный экспресс банк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается: материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ОГПН ЦАО г. Омска № 449 о 15.04.2013 года, согласно которому ОАО «Восточный экспресс банк» в нежилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до 11.03.2013 года законное предписание должностного лица государственного пожарного надзора Центрального АО г. Омска №79/1/1-27 от 16.02.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом «О пожарной безопасности», перечисленных в нем (л.д.3-4); протоколом осмотра от 22 марта 2013 года (л.д.7-8); фотоматериалом (л.д.9-10); распоряжением №206 от 05.03.2013 года о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения ОАО «Восточный экспресс банк» ранее выданного предписания № 79/1/1-27 от 16.02.2012 года по устранению требований пожарной безопасности со сроком исполнения 11.03.2013 года (л.д.11-12); актом проверки № 206 от 15.04.2013 года, подтверждающим факт неисполнения ОАО «Восточный экспресс банк» законного предписания государственного пожарного надзора Центрального АО г. Омска № 79/1/1-27 от 16.02.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности; предписанием № 79/1/1-27 от 16.02.2012 года ОГПН ЦАО г. Омска об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом «О пожарной безопасности» в помещениях по адресу: <адрес>, где перечислены нарушения, которые необходимо устранить в срок до 11.03.2013 года (л.д. 14-15).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.04.2010 года, ОАО «Восточный экспресс банк» является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже нежилого строения, литера А по адресу: <адрес> - №55П (1-8), общей площадью 159,60 кв.м.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
 
    В соответствии с пунктом 10ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В данном случае ОАО «Восточный экспресс банк» является собственником нежилого помещения, в связи с чем, должно обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Наказание ОАО «Восточный экспресс банк» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
 
            Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 114 ЦАО г. Омска от 08 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» оставить без изменения, а жалобу его представителя без удовлетворения.
 
              Судья:                                                                                                    С.В. Тарабанов