Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 сентября 2020 года №12-197/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 12-197/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хлебникова И.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Хлебникова И.В., ... года рождения, уроженца г. <...>,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 23 июля 2020 года Хлебников И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Хлебников И.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании Хлебников И.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Обязанности организатора публичного мероприятия приведены в части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
Статьей 7 названного Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные настоящей статьей.
В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия.
Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, 23 июля 2020 года должностным лицом УМВД России по г. Улан-Удэ в отношении Хлебникова И.В. составлен протокол N 2028338/2905 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 23 июля 2020 года в 12 часов 20 минут Хлебников И.В., находясь по адресу: <...>, возле киоска "<...>", осуществлял организацию публичного мероприятия путем оповещения возможных его участников, проводил предварительную агитацию без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в установленном порядке. Так, Хлебников И.В. стоял в указанном месте с плакатом, на котором имелась надпись "народ Руси России!!! Выйдем все 25.07.2020 года на площадь в 10.00 ч. до 11.00 ч. поддержим Хабаровский край, выразим свою волю, нет БЕЗПРЕДЕЛУ правящему режиму на нашей земле. Нет геноциду нашего народа".
Анализ содержания приведенной надписи на плакате свидетельствует о его агитационном характере; плакат содержит информацию о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, что направлено на привлечение общественного внимания к этому публичному мероприятию и непосредственно содержит приглашение принять участие в этом мероприятии.
Такие действия и поведение Хлебникова И.В. указывают на осуществление им организации публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия в Администрацию г.Улан-Удэ от Хлебникова И.В. в установленном законом порядке не поступало.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2020 года (л.д. 4), объяснением Хлебникова И.В. от 23 июля 2020 года (л.д. 5), рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Улан-Удэ (л.д. 6), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 23 июля 2020 года (л.д. 7), сообщением начальника Управления общественной безопасности Администрации г. Улан-Удэ (л.д. 8) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины Хлебникова И.В. в совершении административного правонарушения опровергаются перечисленными выше доказательствами, исследованными судом.
Довод жалобы о том, что действиями Хлебникова И.В. не были нарушены права третьих лиц, во внимание не принимается, поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий.
С доводом заявителя о нарушении его права на свободу выражения мнения и свободу собраний нельзя согласиться.
Положения Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).
Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3).
Обжалуемое постановление о привлечении Хлебникова И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении Хлебникову И.В. административного наказания судья районного суда учел характер административного правонарушения, личность Хлебникова И.В., непризнание им своей вины в совершении административного проступка, установленные по делу фактические обстоятельства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Хлебникова И.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка