Решение Приморского краевого суда от 16 апреля 2019 года №12-197/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 12-197/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ВалДан" Даценко Л.Л. на постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ВалДан",
установила:
постановлением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 18 февраля 2019 года ООО "ВалДан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "ВалДан" Даценко Л.Л. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, а также ввиду незаконности и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "ВалДан" Васенева А.В., возражения представителя ОМВД по Октябрьскому району Приморского края Баталова Д.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда.
Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут по адресу: <адрес> ООО "ВалДан" привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР Ван ФИО8 в качестве тракториста при отсутствии у него разрешения на работу на данный вид деятельности, чем допустило нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: рапортом инспектора ОМВД России по Октябрьскому району Деревянкина К.Н.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Октябрьскому району Садохина Г.А., протоколом об административном правонарушении ПК-25 N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "ВалДан"; копиями постановлений по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ван ФИО9 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; объяснением Ван ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом главного специалиста-эксперта ОМВД России по Октябрьскому району Баталова Д.В.; объяснением представителя ООО "ВалДан" Васенева А.В.; трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств действия ООО "ВалДан" по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу по профессии тракторист образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что орган МВД имеет право возбудить дело об административном правонарушении и проведести административное расследование в сфере миграции только по результатам проведенной проверки в соответствии с Административным регламентом по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом МВД России N 807 и Приказом ФМС России N 367 от 31 июля 2015 года, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Так, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, явились сведения о нарушении миграционного законодательства, полученные в ходе осуществления служебной деятельности инспекторов ОМВД России по Октябрьскому району на <адрес>, указывающие на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованию пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: рапорт инспектора ОМВД России по Октябрьскому району Деревянкина К.Н., копии постановлений по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ван ФИО11 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; объяснение Ван ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ года; рапорт главного специалиста-эксперта ОМВД России по Октябрьскому району Баталова Д.В.
Поскольку совершенное Обществом правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) деятельности ООО "ВалДан", оснований для составления акта проверки у должностного лица не имелось, в связи с чем, дело об административном правонарушении было обоснованно возбуждено и проведено административное расследование по делу.
Таким образом, порядок привлечения ООО "ВалДан" к административной ответственности нарушен не был.
Все доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание ООО "ВалДан" назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ВалДан" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ВалДан" Даценко Л.Л. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка