Решение Калининградского областного суда от 30 мая 2019 года №12-197/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 12-197/2019
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Мазяр К.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" Обрезковой С.И. на постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 25 апреля 2019 года, которым администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Выслушав объяснения защитника администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" Гаркавой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 25 апреля 2019 года администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе защитник администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" Обрезкова С.И. просит постановление отменить, настаивая на невиновности администрации муниципального образования по тем основаниям, что лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, является директор МБУ "Служба заказчика-застройщика" П.
Проверив законность и обоснованность постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 257).
В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ N 257 дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ N 257).
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ N 196) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как следует из материалов дела, должностным лицом ГИБДД МО ОМВД России "Черняховский" при проверке сообщения гражданина Б. 14 марта 2019 года были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования на протяжении улицы Разина в г. Черняховске, а именно образование на проезжей части просадок и выбоин, размеры которых превышают допустимые требования ГОСТа 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, и угрожают безопасности дорожного движения. Кроме того, выявлены нарушения нормативов по высоте смотровых люков канализационной системы на проезжей части дороги и отклонение решетки дождеприемника.
В отношении администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" от 14 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей суда первой инстанции в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.
Судьей в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод о наличии в действиях администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" состава вменяемого административного правонарушения.
Доводы защиты о том, что за выявленные нарушения ответственность должно нести МБУ "Служба заказчика застройщика" и его должностные лица правильно признаны судьей несостоятельными, поскольку администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" контракт на ремонт автомобильной дороги общего пользования на протяжении улицы Разина в г. Черняховске с МБУ "Служба заказчика застройщика" не заключала, этот ремонт не планировала и не финансировала.
Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания. При этом административный штраф назначен в минимальном размере. Данное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка