Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 апреля 2019 года №12-197/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 12-197/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шиловой О.В., действующей на основании доверенности в интересах Гаджимагомедова А.Ш., на определение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Радент" Гаджимагомедова Анвара Шамиловича,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Предеиной Н.В. от 29 октября 2018 года N 86/12-4268-18-ОБ/167/14, должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Радент" Гаджимагомедов А.Ш., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Гаджимагомедов А.Ш. допустил работника ((ФИО)4) к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров.
Не согласившись с вынесенным постановлением Гаджимагомедов А.Ш., в лице представителя по доверенности Петровой Л.В., обжаловало названный акт, направив жалобу вышестоящему должностному лицу административного органа.
Определением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 19 ноября 2018 года жалоба ООО "Радент" возвращена заявителю без рассмотрения по существу, поскольку государственный инспектор пришёл к выводу, что представитель юридического лица по доверенности - Петрова Л.В., не обладает полномочиями на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
26 февраля 2019 года в Радужнинский городской суд поступила жалоба представителя Шиловой О.В., действующей на основании доверенности в интересах Гаджимагомедова А.Ш..
Определением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2019 года названная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с пропуском процессуального срока обжалования постановления.
В жалобе, поступившей суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Шилова О.В. выражает несогласие с принятым судебным актом и просит определение судьи отменить, указывая, что сроки обжалования привлекаемое лицо не пропустило.
Во исполнение требований 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре направлен судебный запрос о представлении доказательств, из которых возможно установить даты получения привлекаемым лицом (его представителем), копии постановления и решения должностного лица административного органа.
Однако, ответ на судебный запрос в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не поступил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом в соответствии с частью 2 данной статьи, в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Рассматривая жалобу, судья Радужнинского городского пришёл к выводу, что процессуальный срок обжалования постановления заявителем пропущен, поскольку, как следовало из жалобы, постановление получено привлекаемым лицом 29 октября 2018 года, а жалоба подана в суд 26 февраля 2019 года. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования в жалобе либо приобщённых к ней документах, отсутствовало.
С такими выводами судьи Радужнинского городского суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Из судебного дела усматривается, что материалы дела об административном правонарушении судом из административного органа не истребовались. Имеющиеся в материалах дела документы содержат лишь копии приобщённые заявителем к жалобе. Они не содержат каких-либо доказательств получения привлекаемым лицом копии обжалуемого постановления в обозначенную дату. Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его представителя (защитника), в соответствующей графе копии постановления, отсутствует.
При этом копии документов, приобщённых к жалобе, поданной в Радужнинский городской суд свидетельствуют о том, что должностное лицо принимало меры по обжалованию постановления должностного лица, обратившись с жалобой к вышестоящему должностному лицу административного органа.
Данная жалоба была возвращена в связи с отсутствием у представителя полномочий на подачу жалобы.
Какие-либо доказательства получения привлекаемым лицом или его представителем данного определения, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, представленные материалы дела об административном правонарушении не позволяют прийти к выводу о пропуске заявителем срока, установленного статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, выводы судьи о пропуске привлекаемым лицом процессуального срока обжалования постановления, сделанные на основании доводов жалобы, в отсутствие доказательств, непосредственно подтверждающих дату получения привлекаемым лицом копии обжалуемого постановления, противоречат названным выше требованиям и не могут быть признаны законными и обоснованными.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Радент" Гаджимагомедова Анвара Шамиловича, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка