Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 12-197/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 12-197/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Росприроднадзора по Астраханской области на постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГСИ-Нефтехиммонтаж",
установил:
государственным инспектором Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол N 06-827/2017 от 15 декабря 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж", согласно которому юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдать экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, допустило захламление земельного участка по адресному ориентиру: Астраханская область, Икрянинский район, рядом с р.п. Ильинка, 5 км северней р.п. Красные Баррикады, выявленное Управлением Росприроднадзора 09 октября 2017 года, тем самым, допустив нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в сбросе отходов ТКО, в том числе строительного мусора, технической и технологической документации, писем, договоров, спецодежды на территории общей площадью 3000 кв.м, и 3900 кв.м.
Постановлением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Управление Росприроднадзора по Астраханской области просит постановление суда отменить ввиду его необоснованности. Полагает, что несанкционированный сброс отходов в нарушение Федерального закона от 10 января 2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" был допущен ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж", которое не предприняло зависящих от него мер по предотвращению образования несанкционированных свалок. Кроме того, просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление суда.
В судебное заседание представитель ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Курлаеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года направлено в Управление Росприроднадзора Астраханской области 01 марта 2018 года и получено 06 марта 2018 года.
Жалоба на постановление суда отправлена Управлением Росприроднадзора по Астраханской области почтовой связью 14 марта 2018 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений N 29 (л.д.189).
Согласно письму филиала ФГУП "Почта России" N 10.8.12-22/354 от 18 апреля 2018 года задержка в обработке почтового реестра N 29 от 14 марта 2018 года произошла по техническим причинам.
При таких обстоятельствах, жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока с момента получения копии постановления.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" послужило захламление земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, рядом с р.<адрес>, 5 км. северней р.<адрес>, что повлекло нарушение, предусмотренных статьями 1, 3, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", экологических норм и правил при обращении с отходами производства и потребления.
В соответствии с Уставом ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" одним из основных видов его деятельности является выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций, а также выполнение пусконаладочных работ, работ по капитальному ремонту и сервисному обслуживанию технологического оборудования, металлоконструкций и трубопроводов.
09 октября 2017 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в рамках рассмотрения обращения, был проведен рейдовой осмотр территории, расположенной по адресному ориентиру: Астраханская область, Икрянинский район, рядом с р.п. Ильинка, 5 км северней р.п. Красные Баррикады, в ходе которого зафиксированы несанкционированные свалки ТКО, в том числе строительный мусор, техническая и технологическая документация, письма, договора, спецодежда, которые принадлежат ООО "ГСИ- Нефтехиммонтаж".
Прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "ГСИ-Нефтехиммонтаж" состава административного правонарушения, поскольку материалами дела не подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Действующее административное законодательство возлагает бремя доказывания обстоятельств, связанных с решением вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица, на административный орган.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из анализа приведенных норм следует, что отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
В материалах дела отсутствуют и административным органом не представлены достаточные и достоверные доказательства о том, что со стороны юридического лица имеются нарушения законодательства об охране окружающей среды, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судья районного суда, основываясь на положениях статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законно и обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность постановления по делу об административном правонарушении.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу Управления Росприроднадзора по Астраханской области - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
