Решение Приморского краевого суда от 12 апреля 2016 года №12-197/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 апреля 2016 года Дело N 12-197/2016
 
12 апреля 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «...» на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года ООО «...» (далее - ООО «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель ООО «...» Галкин В.П. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «...» Минаева Ю.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 15 ноября 2015 года на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный (РФ) из КНР на борту контейнеровоза «...» по коносаменту № № от 6 ноября 2015 года, инвойсу и упаковочному листу № № от 30 октября 2015 года был ввезен контейнер № № с товаром: светильники, плафоны ... грузовых места, весом брутто ... кг. Получателем данного товара согласно коносаменту является ООО «...» для ООО «...».
21 ноября 2015 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «...» ФИО6 действующей на основании договора, заключенного между ООО «...» и ОАО «...» от 15 февраля 2014 года № 37, была подана транзитная декларация (ТД) № № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: ..., ... ... грузовых места, весом брутто ... кг.
30 ноября 2015 года в ходе таможенного досмотра установлено, что вес брутто товара составляет ... кг, что на ... кг превышает вес брутто товара, указанный в ТД № №.
Факт представления таможенным брокером и представителем перевозчика ООО «...» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных товаросопроводительных документов (коносамент, инвойс) подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2015 года, транзитной декларацией № №, коносаментом № № от 6 ноября 2015 года, инвойсом и упаковочным листом № № от 30 октября 2015 года, актом таможенного досмотра от 30 ноября 2015 года № №, копией договора от 15 февраля 2014 года № 37, заключенного между ОАО «...» и ООО «...» на оказание услуг по таможенному декларированию товаров, копией свидетельства о включении ООО «...» в реестр таможенных представителей № № от 22 октября 2015 года, протоколом изъятия вещей и документов от 9 декабря 2015 года, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «...» состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку Общество является таможенным представителем перевозчика - ОАО «...», а в обязанности перевозчика не входит проверка фактического количества груза и его соответствия сведениям, заявленным отправителем в накладной, являются необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, количестве грузовых мест.
Пунктом 3 статьи 186 ТК ТС предусмотрено, что при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно представившее таможенному органу соответствующие документы.
Транзитная декларация и товаросопроводительные документы, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, были представлены в таможенный орган уполномоченным работником ООО «...», являющегося таможенным представителем перевозчика ОАО «...».
Согласно статье 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).
При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований (пункт 2 статьи 15 ТК ТС).
В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Нарушение обязательств со стороны отправителя товара о представлении перевозчику достоверных сведений о перевозке не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами, в том числе по сообщению достоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании, весе и объеме товаров. Перевозчик и, соответственно, его представитель обязаны принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
Между тем, таможенным представителем перевозчика ООО «...» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «...» обязанностей по сообщению таможенному органу достоверных сведений, в том числе о весе товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза с представлением таможенному органу документов, содержащих достоверные сведения, не имелось.
Кроме того, несостоятельность довода ООО «...» об отсутствии у перевозчика права проверять принятый к перевозке груз, целостность идентификации которого не нарушена, вытекает из положений статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», согласно которым перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа), поскольку это имеет значение для определения стоимости перевозки, а также может повлиять на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта.
Следовательно, проверка с целью определения правильности указания веса перевозимого груза необходима не только для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства, но и в целях обеспечения безопасности движения при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта.
Постановление о привлечении ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «...» в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, при производстве по делу не допущено.
С учетом установленных обстоятельств постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка