Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 12-197/2014
Дело № 12-197/2014
РЕШЕНИЕ
г. Новоалтайск 21 апреля 2014 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мартынова И.А.,
при секретаре Друговой Е.А.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Назаренко П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР которым
директор ООО «Жилсервис» Афанасьев Е.С. , ДАТА года рождения, уроженец АДРЕС, проживающий в АДРЕС, АДРЕС, подвергнут административному наказанию в виде ... на основании ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ФЗ от 10.07.2002,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР директор ООО «Жилсервис» Афанасьев Е.С. подвергнут административному наказанию в виде ... на основании ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ФЗ от 10.07.2002, и указано, что многоквартирные жилые дома № 41, 43, 45, 47, 65, 67, 71, 73 по ул. 40 лет Победы с. Березовка находятся в управлении ООО «Жилсервис». По состоянию на 05.03.2014 на крыше данных домов имелся снежный покров шириной до 40 см. Допущенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации управления многоквартирным домом ООО «Жилсервис», директором которого, согласно приказа НОМЕР от ДАТА является Афанасьев Е.С.
В протесте прокурор Первомайского района просил указанное постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что в нарушение требований ст. 24.1, 29.10, 29.11, 29.7 в постановлении отсутствует решение о признании лица виновным по соответствующей статье Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС. А так же не указано, на основании каких доказательств комиссия приняла решение по делу, в состав административной комиссии при администрации Березовского сельсовета включен помощник прокурора Первомайского района Глотова А.В., однако в состав комиссии, утвержденной главой администрации сельсовета, она не входит, соответственно при принятии решения по делу права голоса не имеет. Протокол заседания административной комиссии, извещение лица, в отношении которого проводится производство по делу, отсутствуют.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Так, административная ответственность по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» наступает в случае нарушения правил благоустройства городских округов и иных поселений. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении отсутствует обоснование квалификации действий директора ООО «Жилсервис» Афанасьева Е.С. (указание положений Правил благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования Березовка, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»), не приведены выводы административной комиссии по оценке (согласно ст. 26.11 КоАП РФ) доказательств по делу об административном правонарушении.
Кроме того, из текста оспариваемого постановления следует, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в составе коллегиального органа - административной комиссии при администрации Березовского сельсовета включен помощник прокурора Первомайского района Алтайского края Глотова А.В. В то время как, согласно решения Совета депутатов Березовского сельсовета «Об образовании административной комиссии при администрации Березовского сельсовета» от 25.12.2012, прокурор в состав административной комиссии включен не был, что свидетельствует о неправомочности коллегиального органа, вынесшего постановление.
Учитывая, что установленный действующим законодательством срок привлечения директора ООО «Жилсервис» Афанасьева Е.С. к административной ответственности не истек, полагаю, постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 27.03.2014 № 13 в отношении директора ООО «Жилсервис» Афанасьева Е.С. по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора АДРЕС удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии при администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР в отношении директора ООО «Жилсервис» Афанасьева Е.С. по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении директора ООО «Жилсервис» Афанасьева Е.С. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.
Судья И.А. Мартынова
