Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 12-197/2014
Дело № 12-197/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 июля 2014 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Нициевская Г.В., с участием защитника Степаненко И.В., при секретаре Кобыдед О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя ТСЖ «Н» Истоминой Галины Сергеевны на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска №... от 20.05.2014 года,
УСТАНОВИЛ:
20 мая 2014 года в отношении председателя правления ТСЖ «Н» Истоминой Г.С. Административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в соответствии с которым она (председатель правления ТСЖ «Н» Истомина Г.С.) привлечена к административной ответственности за нарушение п. 4.2.2 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, а именно за то, что должностным лицом Истоминой Г.С. не обеспечено отсутствие на стене многоквартирного жилого дома № ... по ул. ... несанкционированно размещенных надписей наркотической продукции, а также не приняты меры по устранению разрушений конструктивного элемента – водосточной трубы.
На указанное постановление председателем председателя правления ТСЖ «Н» Истоминой Г.С. принесена жалоба, в которой она просит признать незаконным и отменить постановление № ... о назначении административного наказания от 20.05.2014 года в отношении нее.
В обоснование жалобы указывает на то, что привлечена к административной ответственности как должностное лицо, вместе с тем, председатель ТСЖ не является должностным лицом. Ремонт и окраска фасадов являются мероприятием, требующим значительных финансовых затрат и не может проводиться только по решению председателя ТСЖ без утверждения общим собранием собственников жилых помещений. Таким образом, у Истоминой Г.С. не было не только обязанности по соблюдению п. 4.2.2 Правил, но и возможности их соблюдения. Работы по устранению разрушений конструктивного элемента – водосточной трубы общим собранием собственников запланированы на 2014 год и будут произведены летом 2014 года. По мнению заявителя, в ее действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель и ее защитник Степаненко И.В. жалобу поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель Административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, представила возражения, согласно которым полагала, что Истомина Г.С.. как председатель правления ТСЖ, является должностным лицом, ответственным за содержание здания – многоквартирного дома № ... по ул. ..., имеет полномочия дать указания работникам ТСЖ по устранению выявленных нарушений. Истомина Г.С. знала о наличии таких повреждений конструктивного элемента здания и о наличии несанкционированных надписей на здании, однако не предприняла никаких действий по их устранению. Полагает, что должностное лицо Истомина Г.С. - председатель правления ТСЖ «Н» - привлечена к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав пояснения заявителя и ее защитника, представителя органа, вынесшего постановление, изучив материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу выносится в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ только существенные нарушения процессуальных требований могут являться основанием для отмены постановления, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Согласно пункта 4.2.2 Правил благоустройства г. Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска 27.06.2012 г. N 640, ответственные лица обязаны обеспечивать отсутствие на зданиях, строениях, сооружениях несанкционированно размещенных надписей и информационно-печатной продукции, видимых загрязнений, повреждений, разрушений конструктивных элементов.
В связи с этим, в судебном заседании установлено, что 12.05.2014 года в 13 час. 53 мин. при визуальном осмотре территории многоквартирного дома по ул. ... в г. Новосибирске установлено, что фасад здания многоквартирного дома не очищен от несанкционированной надписи, не обеспечено надлежащее содержание водосточной трубы – имеется повреждение. Ответственным за содержание фасада многоквартирного дома и обеспечение надлежащего содержания водосточной трубы является должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Н» Истомина Г.С.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ... от 14.05.2014 года, согласно которому Истоминой Г.С. нарушен п. 4.2.2 «Правил благоустройства территории г. Новосибирска»; актом осмотра территории от 12.05.2014 года; фотографиями от 12.05.2014 года; копией протокола общего собрания собственников № 2 от 20.06.2013 года об избрании способа управления многоквартирным домом; копией протокола собрания правления от 05.07.2013 года об избрании Истоминой Г.С. председателем правления ТСЖ «Н»; копиями свидетельства ФНС о постановке ТСЖ «Н» на учет и о государственной регистрации ТСЖ «Н», оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия должностного лица – Истоминой Г.С. описаны в протоколе об административном правонарушении с учетом диспозиции ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Из существа нарушения, описанного в протоколе, видно, что в качестве квалифицирующего признака Истоминой Г.С. вменяется не обеспечение отсутствия на стене многоквартирного жилого дома, несанкционированно размещенных надписей наркотической продукции, а также не принятия мер по устранению разрушений конструктивного элемента - водосточной трубы, а также в протоколе имеется ссылка на нарушение им 4.2.2 Правил благоустройства территории г. Новосибирска. Приведенное в протоколе описание существа, вменяемого Истоминой Г.С. правонарушения, позволяет установить событие правонарушения и дать юридическую оценку ее действиям.
При таких обстоятельствах действия Истоминой Г.С. правильно квалифицированы по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Доводы жалобы о том, что Истомина Г.С. является председателем ТСЖ и не может являться должностным лицом, суд находит несостоятельной.
Согласно ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, Уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
Таким образом, в силу имеющихся полномочий председателя правления ТСЖ, Истомина Г.С. является должностным лицом, ответственным за содержание здания – многоквартирного дома № ... по ул. ...
Кроме того, довод жалобы о том, что Истомина Г.С. не имела возможности для соблюдения 4.2.2 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, в связи со значительными финансовыми потребностями, также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку Истомина Г.С., как председатель правления, вправе инициировать общее собрание собственников с включением в повестку дня вопросов дополнительного финансирования текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Наказание Истоминой Г.С. назначено с соблюдением требований административного законодательства, в пределах санкции ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в минимальном размере штрафа – 4000 рублей.
Таким образом, суд приходит к убеждению о наличии в действиях должностного лица Истоминой Г.С. и доказанности состава инкриминируемого ей административного правонарушения и отсутствия по делу существенных нарушений процессуальных требований по смыслу ст. 30.7 КоАП РФ. Поэтому жалоба председателя правления ТСЖ «Н» Истоминой Г.С. не подлежит удовлетворению, а постановление по делу следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска №... от 20.05.2014 года в отношении председателя ТСЖ «Н» Истоминой Галины Сергеевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», - оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Н» Истоминой Г.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) .
.
.
.
