Решение от 13 июня 2013 года №12-197/2013

№ 12-197/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 июня 2013 года                     г. Томск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Гречука П.А. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> должностное лицо – директор ООО «Жилсервис ТДСК» Гречук П.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории, в связи с тем, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> им не была организована своевременная очистка дворовой территории от снега и наледи, и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Гречук П.А. обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что считает постановление незаконным и необоснованным. Решениями общих собраний собственников жилых помещений МКД по <адрес обезличен>, был выбран способ управления МКД - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, а в качестве обслуживающей организации - ООО «Жилсервис ТДСК». Он на основании решения <номер обезличен> от <дата обезличена> единственного участника - ОАО «ТДСК», избран директором ООО «Жилсервис ТДСК» сроком на 3 года. Не согласен не только с протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, но и с постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении его к административной ответственности и наложении штрафа в размере <данные изъяты> по следующим основаниям. ООО «Жилсервис ТДСК» не является управляющей организацией, а оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества домов с целью сохранности и содержания жилых домов в исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, многоквартирный дом по <адрес обезличен>, не передавался в управление ООО «Жилсервис ТДСК», то есть дом, в том числе и земельный участок под домом, не находится у ООО «Жилсервис ТДСК» ни в управлении, ни в собственности, ни во владении и (или) пользовании на праве собственности или ином, предусмотренном законом, праве. Согласно договору, заключенному с собственниками помещений МКД по <адрес обезличен> обслуживающая организация обязана «3.1.2. Выполнять самостоятельно или с привлечение других лиц услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно перечню, указанному в приложении № 2, которое является неотъемлемой часты настоящего Договора. Изменения в перечень услуг и работ по содержанию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме вносятся на основании решения общего собрания Собственников помещений. В случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества исполнитель обязан устранить все выявленные недостатки за свой счет. При этом согласно п. 1.25. выше названных Правил уполномоченными лицами, обязанным осуществлять благоустройство и содержание объекта благоустройства является собственник помещений МКД по <адрес обезличен>. Таким образом, ООО «Жилсервис ТДСК» не является субъектом правонарушения, указанного в постановлении <номер обезличен> административной комиссии Ленинского района г.Томска от <дата обезличена>. Фабулы протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> и постановления <номер обезличен> от <дата обезличена> противоречат друг другу, что недопустимо. В фабуле протокола <номер обезличен> указано, что «...Гречук П.А., являясь директором ООО «Жилсервис ТДСК», у которой заключен договор на управление многоквартирным жилым домом по <адрес обезличен>...» В фабуле постановления <номер обезличен> указано, что «...Гречук П.А., являясь директором ООО «Жилсервис ТДСК», на обслуживании которой находится многоквартирный жилой дом по выше указанному адресу...».
 
    Гречук П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г. Томска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, представителя органа, постановление которого обжалуется.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела, Гречук П.А. обратился с жалобой на вынесенное в отношении него <дата обезличена> постановление <дата обезличена>, что подтверждается входящим штампом суда. Получено указанное постановление Гречуком П.А., как следует из жалобы <дата обезличена>, доказательств обратному не представлено.
 
    Таким образом, с учетом общих правил исчисления процессуальных сроков, суд считает, что Гречук П.А. обратился в суд с жалобой в срок, предусмотренный для обжалования постановления.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, могут устанавливаться и применяться в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф.
 
    В силу ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В соответствии со ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Постановлением администрации г. Томска от 26.01.2011 № 55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", согласно п. 3.3.4.1 входящие в состав придомовой территории дворовые территории многоквартирных домов, тротуары, пешеходные дорожки и части территорий внутриквартальных проездов очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий снежные массы убираются методом сдвигания с оставлением слоев снега для его последующего уплотнения. Снежная масса, счищаемая с входящих в состав придомовой территории дворовых территорий, тротуаров, пешеходных дорожек и частей территорий внутриквартальных проездов, может складироваться в границах придомовой территории в местах, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта. Повреждение зеленых насаждений, расположенных на придомовых территориях, при складировании снежных масс не допускается. При невозможности складирования в указанных местах снежная масса подлежит вывозу. Вывоз снежной массы производится по мере необходимости в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее десяти суток после окончания снегоочистки.
 
    В соответствии с п.3.3.1 Правил организация благоустройства придомовых территорий осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями с учетом действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов Города Томска в области благоустройства, а также с учетом заключенных в установленном порядке договоров на управление многоквартирным домом и договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 1.16. Правил - придомовая территория - земельный участок, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет в соответствии с установленными требованиями, под многоквартирным домом, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 3.6.21. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунального комплекса от 27.09.2003г. № 170 участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.
 
    Как следует из п. 3.6.22. указанных Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
 
    Как следует из материалов дела, <дата обезличена> главным специалистом отдела благоустройства Администрации Ленинского района г. Томска в отношении должностного лица – директора ООО «Жилсервис ТДСК» Гречука П.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в котором указано, что Гречук П.А., являясь должностным лицом, директором ООО «Жилсервис «ТДСК», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>, не обеспечил содержание в нормативном состоянии входящих в состав придомовой территории указанного многоквартирного дома, тротуара, и части территории внутриквартирного проезда, а именно указанные объекты благоустройства не очищены от уплотненного снега и снежно – ледяных образования, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия.
 
    Согласно акту о выявленных недостатках в сфере благоустройства от <дата обезличена> дворовая территория многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, а также тротуар, и часть территории внутриквартального проезда не очищены от уплотненного снега и снежно – ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия.
 
    Как видно, из представленных фотографий придомовая территория по адресу: <адрес обезличен> не очищена от снега и наледи.
 
    Из постановления об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Гречук П.А. являясь должностным лицом – директором ООО «Жилсервис ТДСК», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>, не организовал своевременную очистку дворовой территории от снега и наледи.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что Гречук П.А. является директором ООО «Жилсервис ТДСК», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>.
 
    Согласно п.п.3.1.2 договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <дата обезличена>, заключенного между ООО «Жилсервис Томской домостроительной компании» (исполнитель) и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу:<адрес обезличен>, исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно перечня, указанного в приложении №2, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. В приложении №2 к договору в п.17 и п.18 указано, что содержание земельного участка и расположенных на них объектов, входящих в состав общего имущества включает, в том числе сдвижку снега с помощью техники, благоустройство по мере необходимости и сдвижку и подметание снега при снегопаде вручную по мере необходимости с началом работ не позднее 4 часов после начала снегопада.
 
    Согласно уставу ООО «Жилсервис «ТДСК» данное юридическое лицо зарегистрировано и поставлено на налоговый учет.
 
    Гречук П.А. является директором ООО «Жилсервис «ТДСК» на основании приказа о назначении <номер обезличен> от <дата обезличена>
 
    Указанные документы имеются в материалах дела об административном правонарушении и учитывались административной комиссией при установлении вины Гречука П.А. в совершении административного правонарушения.
 
    Ссылку в жалобе на то, что ООО «Жилсервис ТДСК» не является управляющей организацией, а оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества домов с целью сохранности и содержания жилых домов в исправном состоянии в связи с чем постановление о привлечении Гречука к административной ответственности незаконно, суд находит несостоятельной, поскольку при любой сложившейся ситуации жилищно-эксплуатационная организация обязана реагировать и принимать меры для очистки от снега и наледи с такой периодичностью, чтобы должным образом обеспечивались нормальные условия проживания граждан.
 
    Довод Гречука П.А. о том, что решением Советского районного суда г. Томска от <дата обезличена> признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения пункты правил предусматривающие обязанность по содержанию имущества не находящихся на законном основании у физических и юридических лиц, не могут быть приняты во внимание, так как в решении суда речь идет про п. п. 3.3.2 и п. 3.3.3.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», а ему вменяется нарушение п. 3.3.4.1 указанных Правил.
 
    Довод жалобы о том, что фабулы протокола <номер обезличен> и постановления <номер обезличен> противоречат друг другу в части того что в протоколе указано с ООО «Жилсервис ТДСК» заключен договор на управление многоквартирным домом, а в постановлении указано находится на обслуживании многоквартирный дом по указанному адресу суд с учетом материалов дела находит технической опиской, которая не влияет на правильность вывода о совершении должностным лицом – директором ООО «Жилсервис ТДСК» административного правонарушения и не влечет отмену постановления.
 
    Таким образом, Административной комиссией Гречук П.А. обоснованно привлечен к ответственности как должностное лицо – директор ООО «Жилсервис ТДСК», о чем указано в обжалуемом постановлении.
 
    Представленным доказательствам, подтверждающим совершение Гречуком П.А. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях коллегиальным органом дана надлежащая правовая оценка.
 
    В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу Гречука П.А. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Жилсервис ТДСК» Гречука П.А. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.
 
    Председательствующий: О.В. Мельничук